加强铁路站段全面预算管理对策探究

缪莉莉

当前我国铁路运输规模在逐年扩大，各线路站段正快速拓宽经营规模、业务范围。铁路单位作为当前我国主要的运输管理系统，影响着每个地区的经济发展。随着铁路行业的深化改革不断推进，铁路运输不仅运输量空前巨大，并且运输效率也在不断提升，原有的财务管理理念难以满足高负荷运转的铁路站段单位的要求，因而只有实现财务管理模式转型才能保证各单位工作能够高效进行。本文主要针对当前铁路站段单位在实施全面预算管理方面存在不足之处进行分析，提出个人建议，希望能够有效改进不足之处。

一、引言

铁路站段作为铁路运输系统的最基础的部分，基础部分决定着上层建筑，因而推进基础单位发展能够提升铁路运输产业规模扩大以及单位的经济效应。当前，铁路运输行业基本实现了市场化，单位面临的市场风险也越来越多，这对铁路站段单位内部管理与日常运营提出了新的要求，要大幅度提升站段单位的财务管理工作，各铁路站段可以引入全面预算管理模式来完善单位财务管理工作，全面预算管理中“全面“体现在全方位、全过程、全员参与。全方位是将单位的所以经济活动全部纳入预算体系，全过程将各项经济活动的事前、事中、事后均纳入管理过程；全员参与则要求单位全体员工都参与预算编制与管理工作当中。部分单位虽应用全面预算管理模式但是还存在不足之处，各站段单位主要关注安全运输、成本管理但是对其他方面管理不够重视，从行业整体来看全面预算管理模式推行力度仍较低。

二、部分单位全面预算管理中存在不足之处

（一）预算编制模式不够合理

在各个站段日常经营过程中，实施全面预算管理通常采用自上而下的模式。这种模式是单位高层领导下达战略目标，然后通过层层传递的方式传递到基层人员。根据自上而下传递信息的管理模式来编制预算，通常与实情大相径庭，使得全面预算管理不能起到有效作用，达不到预算编制的预期效果。另外则是在选择预算指标的时候缺乏客观性，也会引起预算与实情产生偏差，预算编制无法对铁路站段单位长远发展进行有效管理。所以，部分单位预算编制模式不合理影响后面工作顺利执行。

（二）信息化平台不够健全影响全面预算管理工作实施

当前铁路运输站段经营规模在不断扩大，因而需要高效的信息化管理平台，从行业整体来看多数单位虽实现信息化但是只是停留在账目统计等简单工作，无法满足全面预算管理模式要求。铁路运输规模较大涉及较多信息数据，信息时效性至关重要，因而信息传递若缺乏时效性就会导致信息命令不能准备传达到工作基层，相关工作人员没有信息支撑来完成工作，全面预算的作用大大折扣。因而，信息化平台对全面预算管理实施具有重要意义，信息化平台能够帮助管理层及时了解每一工作环节的具体动态，从而实施即时管理。另外则是有些单位引入全面预算管理信息化平台，但是这种技术平台仅由财务部使用，造成单位部门之间无法实现信息即时共享，信息传递交流存在真空期，不利于全面预算管理工作的实施以及制定管理决策。

（三）预算考核与奖惩机制不完善

铁路站段单位实施全面预算管理模式却未达到预期效果的一个重要原因是缺乏有效的预算考核体系与奖惩制度。部分单位采用传统的考核制度，传统制度不符合当前预算管理模式，因而会造成赏罚不分明的现象。造成这种现象主要是因为在实际管理过程中注重奖赏轻视惩罚，对高效完成预算管理工作进行奖励，而对未完成预算管理工作的员工没有进行惩处，这就会导致员工有恃无恐的现象，即使工作没做到位也不会受到惩罚，渐渐地这种现象在单位内不断滋生。

三、问题优化对策

（一）引入科学的预算编制模式

预算不等于预测，预测是预算的基础，预算是对预测结果提出解决性措施。编制预算的科学性影响着工作能够有效进行。编制科学的预算模式首先要选取合理的预算指标。在编制预算时，铁路站段单位通常先提出各种假设，然后判断这些假设的科学性、合理性，接着对合理的假设的影响因子进行分析，确定具有代表性的指标。与此同时结合单位内部与外部实际情况来编制预算提高预算的准确性。在单位日常经营过程中，要对单位历年实际经营业绩进行分析，研究当前铁路行业发展态势，外部环境等因素制定科学的目标。不定期对单位内部目标进行审查，防止底层人员为应对检查短暂性提高工作质量的现象。同时要对选取的指标变动情况进行统计，保证预算支出与指标同步变动，提高預算编制的准确性。

（二）完善信息管理平台提高全面预算管理效率

完善的信息管理平台能够为工作人员提供准确可靠的信息，便于了解各工作环节动态，实现信息共享。单位可以通常聘请专业团队结合单位组织结构、业务规模等情况研发适合自身的全面预算管理软件，利用铁路单位内部局域网对已经实现财务信息化的管理系统进行信息共享，让站段内每个部门可以通过信息管理平台及时了解全面预算管理工作的具体信息，实施动态监控，进而更好地实施全面管理工作。

（三）完善预算考核体系和奖惩制度

在铁路站段经营的过程当中最重要的一个方面就是奖惩制度和预算考核体系。准确划分预算目标是地铁路站相关管理层的首要任务，预算目标应落实到每一个工作人员和每一个部门。除了对铁路站段进行全面预算工作之外，考核员工的工作质量以及工作效率也是必不可少的。。应将预算目标和工作人员的实际工作情况相比较，并对工作人员进行评价。对工作完成度和质量较高的员工给予一定的奖励，而对于工作质量低下、效率较低的员工也应有一定的惩罚措施。建立预算考核体系的最终目的是提高各部门工作人员的工作热情，提高预算的科学性，对工作的不足之处进行完善，从而促进铁路站段的可持续发展。

四、结语

在推进铁路站段的全面预算管理的过当中会遇到很多问题，所以更应该优化铁路站段的内部结构，加强管理层对全面预算工作的重视程度，引入科学的管理方法，推动我国铁路行业更好、更快地向前发展。（作者单位为中国铁路武汉局集团有限公司襄阳机务段）