浅谈政府如何为企业提供更好的服务

刘莎

企业是财政收入的主要来源， 是拉动就业的重要力量，是发展的第一源泉，实现“产业强市”，必须要发展产业、壮大企业。驻马店以企业需求为切入点，以强化服务为手段，以制度作为兴企强企的有力保障，在服务企业工作中取得了新的成绩。我们在此以驻马店服务企业工作为例，浅谈政府如何为企业提供更好的服务，进一步激发企业的活力，支持企业更好发展。

党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，同时“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。要进一步激发企业的活力和创造力，支持企业发展，就要牢固树立服务企业意识，真抓实干，持续优化营商环境，把企业反映出的困难和问题协调好、处理好、落实好，助力企业做大做强。

一、驻马店市政府服务企业工作好的做法

企业是财政收入的主要来源， 是拉动就业的重要力量，是发展的第一源泉，企业一头连着发展，一头连着民生。支持企业就是支持发展，关注企业就是关注民生，关心企业就是关心自己。驻马店市政府切实把企业的的事情当成党委、政府的事情来抓，牢固树立“企业至上、企业家至上”的理念，把企业的事情办好，实现企业长远健康发展，帮助企业走“个转企、小升规、规改股、股上市”的升级之路。

（一）突出政策引领，规划产业强市路线图

十九大以来，驻马店市政府准确把握全市经济发展的大势、方向和目标，确立产业强市发展战略，把提升服务企业能力、优化营商环境作为产业强市重要抓手，坚持政策先行，为各项工作落实提供有力的制度保障。相继出台《关于加快产业强市建设的政策意见》、《驻马店市支持企业做优做强促进产业转型升级的工作方案》、《驻马店市产业创新升级工作方案》、《驻马店市企业上市培育三年行动计划》、《驻马店市招商引资工作方案（2018～2020年）》以及《关于建立企业服务日加强服务企业工作的意见》等推进产业转型发展的纲领性文件，对做大做强产业、拉长拉粗产业链条、促进经济加快发展起着极大的促进作用。

（二）完善服务机制，找准服企工作切入点

驻马店市政府把完善工作机制作为服务企业工作的切入点，搭建企业联系政府的桥梁和纽带。

1.建立千名干部帮千企机制。市级领导干部每人至少分包1个重点工业企业，每月带领有关部门及县区负责人深入企业开展调研，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题，帮助企业分析市场前景，指导企业转型升级，助力企业做大做强，为企业提供常态化高效服务。

2.完善首席服务员工作机制。市领导分包的重点工业企业，安排市直职能部门主要负责人作为企业首席服务员；县区领导分包的重点工业企业，安排县区职能部门主要负责人作为首席服务员；县区其他规上企业首席服务员由各县区选派。首席服务员直接为企业发展服务。

3.开展企业服务日活动。确定每月15日为驻马店市企业服务日。每月15日前，确定活动主题，明确工作重点，市县（区）主要领导带头开展服务企业工作，主动到有关企业走访调研，指导督促协调有关部门推进问题。

（三）畅通沟通渠道，構建政企联络直通车

畅通沟通渠道，加强企业与政府的互动交流，建立企业与政府对话的“绿色通道”。

1.建立驻马店服务企业群。建立有市长、副市长、市政府督查室、金融办、工信、科技、商务等部门主要负责同志和全市重点一、二、三产业企业家在内的政企沟通微信群。开通企业与政府、企业家和市领导沟通联络的“直通车”，破除企业与政府沟通不畅的壁垒。企业生产经营中遇到问题可以直接反映给市长，市长在第一时间对问题作出指示和交办，有效推动了企业难题的解决。

2.用好服务企业各类平台。通过服务企业邮箱、服务企业热线、企业运行监测平台和中小企业公共服务平台等渠道，24小时收集企业反映问题，收集到的一般问题由市服务企业办直接办理，办不了的报分管副市长，再解决不了的报市长，市长解决不了提请市政府常务会议解决，市政府常务会议解决不了的提交市委常委会解决，极大提高了企业问题的办结率。

（四）加强队伍建设，搭建学习交流大课堂

企业家是市场经济的灵魂，是各类生产要素的整合者，企业家队伍是建设产业发达之城的主体力量，驻马店市政府本着“企业需要什么、企业家需要什么就培训什么”的原则，每月举办一期产业强市大讲堂，邀请知名学者和清华大学博士生讲师团为企业家传经送道、答疑解惑；每季度举办一届研修研讨班，由政府出资，邀请全市重点企业负责人，前往清华大学等师资雄厚的学府、研究机构进修培训。2018年已有2600多名企业家完成培训。通过搭建学习平台，开拓企业家视野，提高企业家创新能力和水平，丰富企业家知识储备，不断增强企业发展后劲。

（五）优化政务服务，打造便捷高效新窗口

按照“放管服”改革工作要求，全力打造“一次告知、一窗受理、一次办妥”的驻马店政务服务体系。

1.优化市内服务“窗口”。通过强化行政改革，理顺体制机制，提升服务效能，打造协同高效、便民利企的“一次办妥”政务服务品牌。出台政策，整合资源，将行政服务大厅作为便民服务“主阵地”，全面实现企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。公布了两批336项“一次办妥”清单，企业高频办理事项已实现企业开办时间压缩至7个工作日、不动产登记压缩至10天、工程建设类项目压缩至60天，实现地税、房管、不动产部门统一入驻新的不动产登记大厅。

2.赴外开设服务“窗口”。为了方便招商引资企业，在郑州成立了“驻马店市行政服务中心驻郑州服务企业办公室”，市商务、工商、税务部门派员受理企业注册登记、商务外资备案、财税办理等相关业务，实行一次性收集资料、一站式办理证件、一条龙跟踪服务，招商引资企业可以不到驻马店就能完成企业的注册、登记等事项，受到企业的一致好评。

3.推行“365服务”模式。对企业办理不动产登记，企业员工办理医保社保、公安户籍和出入境等事项，推行节假日轮班服务模式，最大限度解决审批效率慢、企业办事难的问题，实现营商环境大优化、服务效能大提升，用真诚服务吸引更多客商来驻马店市投资兴业。

驻马店通过提升服务企业水平，打好产业强市“组合拳”，不断激发企业家干事创业的热情，增强了企业发展的内生动力和创造力，提供了全方位、宽领域、高质量的服务，使企业能够在激烈的市场竞争中轻装上阵，在优良的发展环境下快速成长，为实现驻马店高质量跨越发展注入了强大动力。

二、更好地做好服务企业工作的思索

（一）建立金企对接长效机制。针对不同领域、不同企业、不同系统的用资需求，多举办不同层次、不同规模的金企对接会。引导县区充分发挥县区财政性担保的作用，通过采取压担子、下任务、考核等措施和手段，切实为重点工业和项目解决资金难题。积极搭建银行、保险、证券、投资、基金、担保、信托等第三方服务机构与中小企业对接平台，力争为更多企业提供资金支持。

（二）推动重点领域“一次办妥”改革。加快推进建设工程项目“一次办妥”改革，实现一般企业投资项目开工前审批限期办结；推动不动产登记“一次办妥”改革，推动商事制度“一次办妥”改革，坚持“多证合一”与推进“一照一码”营业执照相结合，强力压缩审批时限，压缩企业开办时间。

（三）加快推进基础设施建设。坚持问题导向，以企业发展需求作为出发点，加快产业集聚区、工业产业园基础设施建设进度，倒排工期、挂图作战，把握好工业企业投产的时间节点，全力加快基础设施建设，确保企业正常用电、用水、用气、用网，统筹规划企业排污，做好企业发展的基础保障工作。

（四）深入开展用工对接。围绕强化企业人才支撑，重点做好两点工作。一是深化校企合作。依托高校、技术学院等，组织开展工业发展人才系列对接活动，搭建企业人才需求信息、就业信息对接网络平台，推动校企双方开展深度合作。二是加大企业高层次人才引进和培育。健全人才与产业对接机制，建立制造业人才信息库，发布人才需求报告。完善人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，鼓励技术入股、专利入股，支持知识、技术、管理、技能等要素参与分配。

（五）组织开展产销对接。組织县区围绕特色主导产业链举办重实效的产销对接活动，组织企业参加各类名优产品展销活动，推动重点工业企业与电商企业对接，发展委托采购、联合采购、网络直销、社交电商等新模式，提升运营效率、扩大市场份额。（作者单位为中共驻马店市委党校）