新时代中国民主政治特色与优势研究

摘 要：一个国家的政治道路是否具有相对优势，不是取决于简单的理论推演或“话语”掌控，应当是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的综合检验。中国特色社会主义民主政治独特的优势在于我们既遵循了科学社会主义的基本原则，又具有鲜明的中国特色。具体包括：符合中国发展特定逻辑的优势；维护国家稳定的优势；真正代表全体人民根本利益的优势；凝心聚力的优势和改革创新的优势，共同成为中国特色社会主义民主政治的宝贵财富。

关键词：新时代；中国特色社会主义制度；民主政治；特色与优势

从现实规律分析，当今世界国与国之间的竞争，越来越集中的表现为政治制度的竞争。一个国家的民主政治道路是否具有相对优势，不是取决于简单的理论推演或“话语”掌控，而应当是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的综合检验。自2008年金融危机爆发后，美欧日等西方国家引以为傲的自由民主制度正逐步陷入政治衰退已经成为全球性共识，一些模仿“西方模式”的发展中国家也同步出现严重的社会危机，甚至遭遇政治动荡、国家分裂。因此，各国学者纷纷用“衰退”、“困境”、“历史终结论的终结”等概念描述当前西方自由民主政治制度的遭遇。在同时期的世界东方，中国发展呈现着经济持续稳定高速增长，国家治理体系和治理能力快速提升，全社会发展活力和创新活力显著增强，国家政治生态持续稳定团结等良好态势。强烈的对比，迫使占据世界话语主导权的西方主流学者开始反思民主政治的发展问题。“中国模式”的成功，为人类政治文明进步做出了充满智慧的贡献，“中国政治制度特色与优越性研究”成为理论界研究的新潮流。中国特色社会主义制度的政治优势就在于我们既遵循了科学社会主义的基本原则，又具有鲜明的中国特色。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的讲话中指出，“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度”，必须长期坚持，永不动摇。

一、符合中国发展特定逻辑的优势

按照马克思主义哲学矛盾普遍性与特殊性的辩证规律，矛盾普遍性存在于矛盾特殊性之中，没有脱离特殊性而单独存在的普遍性。不同的国家由于历史发展与文化背景的差异，在制度选择上会呈现不同的政治偏好，势必导致人类政治文明发展的多样性，这是哲学规律使然。一个国家的政治制度是否具有持久生命力，取决于是否与其国情相适应；一个国家的政治制度是否发挥巨大活力，取决于其是否符合自身发展的特定逻辑。党的十九大报告对中国特色社会主义政治发展道路符合中国特定逻辑做了准确界定：“世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。”“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果”。

中国特色社会主义政治发展道路符合马克思主义世界历史发展的普遍规律，符合近代以来我国救亡图存和实现国家现代化的特殊历程，是历史逻辑选择；中国特色社会主义政治发展道路是5000年中华民族先进文化的延续使然，实现了中国发展道路、理论体系和制度安排的内在统一，是理论逻辑选择；中国特色社会主义政治发展道路借鉴了世界社会主义500年发展的实践经验，熔铸于党领导人民从新民主主义革命到改革开放以来所取得的丰硕成果和巨大成功，植根于马克思主义在中国的伟大实践，是解决新时代社会主要矛盾问题的实践逻辑选择。历史实践证明，中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党和中国人民的伟大创造，“吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力”，是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的辩证统一。

二、维护国家稳定的优势

美国学者福山说，经济发展并不仅仅是由好的经济政策所推动的，我们还需要一个能够保证法律和秩序、财产权、法治和政治稳定性的国家。习近平同志《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》中说：“政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。”实质上从国体、政体、价值实现和政治环境等方面界定了政治制度的四个功能。一个国家的政治制度只有完整、高效的实现了以上四个功能，才能证明它是有效的民主政治制度。对于任何一个国家来说，无论经济社会发展水平如何，其政治制度谋求的首要价值在于维护国家稳定，这是任何其他价值实现的基础条件。如果离开了国家的稳定谈发展、民主、文化等问题，都是脱离现实的空中楼阁。

国家政治发展与其他发展最大的不同之处，在于政治发展不能犯错误，不能搞罗曼蒂克式的理论推演，也不能搞脱离实际的全局性试验，不然就有发生颠覆的可能。中国的政治发展一直是在不能突破政治稳定的底线上运行和起来的。中国民主政治制度就像一张大网，牢牢地把我们国家的各种要素编织在一个大的同心圆结构中，其中党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统对这一同心圆结构起到了稳定支撑作用，确保了中国社会在改革发展巨大的不确定面前不会散架、走形，始终保持聚合状态。尤其是中国共产党的领导作为圆心，保证了国家的政治团结和社会稳定，是中国特色社会主义政治制度最本质的特征，是中国民主政治制度最突出的优势。

三、真正代表全体人民根本利益的优势

制度的核心是利益分配問题，政治的实质是权力配置问题。一个国家运用国家公权力配置利益的指向问题，成为衡量国家政治制度人民性的标准。现代各国政治制度的最大特点是政党政治，执政党的状况是体现一个国家国家政治优劣的主要标准之一。从历史角度看，资本主义制度搞多党制的基本价值理念基于个人主义，强调个人利益、个人权利和个人价值。个人主义在微观经济层面对调动和发挥个人的主观能动性，发挥市场活力方面有着十分重要的进步意义，但过于强调个人主义、自由主义势必会鼓励利己主义和物欲横流，不利于在国家层面形成社会整体意识，这正是资本主义制度的弊病之处和矛盾基础。在利己主义指导下，西方民主政府虽然口头上宣称自己代表全民权力，但无论是执政党亦或非执政党都必定是特定群体利益的代表，而绝非全体公民利益的代表。“三权分立”制度和自由民主选举制度也只能是资产阶级各利益集团在现实的相互掣肘下，为平衡内部利益而相互妥协的产物，因而它不是真正代表全体人民根本利益的政治制度，也无法实现社会建构的功能最大化。

中国特色社会主义民主政治制度作为人类追求自由、幸福和解放的社会制度，是真正体现全体人民意志，真正代表全体人民根本利益，更好保障人民当家作主的制度，其优越性是由政治本质决定的。社会主义政治制度的基本立足点在于把社会整体价值置于首位，体现社会整体利益下的个人价值和利益实现，强调社会整体利益和人民利益的有机统一。中国共产党作为唯一的执政党，最大的特征是政治上的独立性和中立性，不受政党更迭的影响，不被任何利益集团所左右，能够为满足国家整体利益进行长远的发展规划。我国的人民代表大会制度制度是根据“议行合一”原则建立的集中掌握国家权力的机关，保证了国家权力的集中，保障了政治工作的协调性、统一性，因而效率更高。由此可以看出，我国的政治制度无论国体还是政体都更有利于真正保障和实现全体人民的根本利益。

四、凝心聚力的优势

改革开放40年，我国在享受经济社会飞速发展的同时，经济体制、利益格局、社会结构等也发生了深刻变迁，人们的思想观念和价值判断一直在经受强烈的冲击和考验。这种情况下，人民的利益诉求必然是多维的，权力关系必然是多重的，社会矛盾必然会日益复杂，政治关系的每一种变迁都有可能对社会稳定形成威胁，人民日益膨胀的利益诉求与政治参与热情如不能得到满足和有效领导，必然会导致政治基础的动摇和社会秩序的混乱。因此，迫切需要一种强大的政治制度对社会进行整合。自由民主的“多党制”与“三权分立”显然属于“否决型政体”，只会加剧利益分化和社会裂变。中国特色社会主义民主政治体制能够从根本上解决这一问题。中国特色社会主义制度最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既可以保证中国共产党的全面统一领导，又可以在保证鲜明人民性和广泛民主性的基础上凝聚民心、统一思想，通过发挥社会主义核心价值体系的引领和凝聚作用，实现超强的政治动员能力和政治整合能力，从而总揽发展全局，协调各方利益。

社会主义民主政治制度另一显著的优越性就是高效率，可以集中力量办大事。自由民主制度最大的弊病是权力制衡导致的低效率，表现为执政党在政策决策时的首要选择是尽可能的满足集团利益最大化，不会对妨碍自身利益的领域进行改革；由于利益集团的多元化，各党派为维护自身利益往往争论不休、议而不决，导致国家最后只能选择决策阻力最小的政策，而不是对国家发展最有利的政策；在政策执行中，各党派代表也会相互倾轧，导致执行力低下。相比而言，中国的政治模式行政效率更高。邓小平讲过：“社会主义国家有个最大优越性，就是干一件事情，一下决心，就立即执行，不受牵扯。”“这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。”这种优越性源于我们的政党制度和体制机制具有强大的制度整合力和政策执行力。中国特色社会主义协商民主制度确保国家出台的政策既能代表最广大人民的根本利益，又能体现各民主党派代表的特定群体利益，同时满足各民族和少数社会群体的利益诉求，保证国家政策更加的民主、科学、规范；党的集中统一领导与民主集中制确保国家拥有强大的社会整合能力和政策执行能力，可以根据发展环境和发展任务，集中优势力量重点突破；党的集中统一领导确保政策出台的效率更高，执行阻力更小，工作开展能够全国一盘棋，同步推进。

五、改革创新的优势

中国能够探索出一条成功的政治发展道路，最根本的原因在于中国共产党具有强大的自身建设能力。首先体现为中国共产党作为成长型政党的创新能力。任何政治发展道路都不是事先设计出来的，而是国家在应对和处理各种发展问题中不断创新和总结出来的。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上说，“我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。”中国共产党在面对强烈的政治、经济、社会变迁所带来的冲击和挑战面前，始终能够与时俱进，在改革创新中不断的自我完善，既保持了强大的领导力和坚定的政治定力，又展现出灵活的适应性和足够的创造能力，引领了一条具有鲜明中国特色的政治发展道路。

中国民主政治道路的成功源于中国共产党作为学习型政党的纠错能力。对中国共产党和中国人民来说，在中国建设社会主义民主政治是一个全新的事物，难度非常大，可供借鉴的经验很少。所以建国以来，中国民主政治道路在实践摸索中经历了许多的曲折，甚至出现过严重的失误。中国共产党领导全国人民通过不断的学习、反思和借鉴，在引领政治发展的过程中一直坚持马克思列宁主义这一真理与中国国情相结合，坚持人民群众是历史创造者。在坚持全心全意为人民服务根本宗旨的过程中执行群众路线，在坚持民主集中制的基础上执行批评与自我批评，在保持党一系列优良传统的基础上不断提升拒腐防变的能力。中国共产党“善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误”的特质，得到了人民的敬仰，领导中国建设和改革取得了伟大成就。

中国共产党作为主导型政党的人才培养能力和人才选拔能力，是中国民主政治的鲜明特色和独特优势。新时代中国特色社会主义建设要有新气象、新作为，党的领导是核心，人才引领是关键。国家治理最终要体现在人上，所以人才培养能力对治国理政极端重要。因此，党在十九大以后，我们党及时确定了新时代党的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这就在在体制上为培养具有现代国家治理能力的人才队伍提供了保障。除此之外，人才选拔能力同样极端重要，现代国家选举的重点就是选对合适的人治理国家。在这一点上，中国的“选拔+选举”机制明显好于西方单纯的选举机制，加之中国同时具备较为完备的干部培训体系，所以中国可以制度化地培养和任用大批经过充分历练并脱颖而出的优秀政治人才来领导党和国家。

概言之，中国特色社会主义民主政治制度，是根植于中国大地，适应中国特定国情的先进制度。只要我们毫不動摇地坚持中国共产党的全面领导，坚持正确的政治方向，不断推进社会制度的完善和发展，就一定能够彰显中国制度的优越性和生命力，实现中华民族的伟大复兴，为人类对未来更好社会制度的探索提供中国方案。

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作者简介：

王成（1981--）男，山东聊城人，中共山东聊城市委党校经济管理教研室讲师，研究方向：政治学与行政学。