把握中国特色社会主义制度自信的两个视角

杨慧敏

习近平总书记提出：“中国共产党和中国人民完全有信心为人类对美好制度的探索提供中国方案。”这一论断不仅体现了对现有中国特色社会主义制度的高度自信，也包含着对中国制度未来美好发展前景的自信。前者源于对现有中国特色社会主义制度内在本质、鲜明特色和人民拥护度的高度认同，而后者则建立在坚定制度自信，不是要固步自封，而是要将制度自信建立在实践中。只有认识好和把握好制度自信的视角，才能让我们的制度成熟而持久。

一、从现实认知视角把握中国特色社会主义制度自信

1.中国特色社会主义制度的内在本质。国家本质的集中体现就在于一国的制度，而衡量一个国家制度先进程度的重要标尺，是看人民在国家制度中的地位。把人民群众放在制度建设的依靠力量和价值追求上，这是中国制度体现的最特有本质。习近平的中国特色社会主义制度思想坚持了马克思主义制度思想的价值立场。始终强调，人民群众是中国制度的最终价值追求。他指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。更重要的是，中国社会主义制度现代化的本质是人民民主。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的根本价值指向是确保人民能够当家作主，真正享有管理国家和社会的权利。制度民主的最大效果就是要让人民深切地体会到社会的公平正义，这样才能提升人民对制度的自信。中国特色社会主义制度能够最大限度地整合社会资源，激发社会动力，发扬人民民主，为人民谋福利，从而凝聚全面深化改革的合力，为发挥社会主义制度优势提供强大的动力。

2.中国特色社会主义制度的鲜明特色。展现中国制度方案自信的根本在于中国制度的鲜明特色。第一，自主建构与学习借鉴的统一。中国制度是中国自主建构起來的。中国社会主义制度的自主建构过程经历了两种转型：人民地位的转型和国家制度的现代转型。实现转型的过程是学习借鉴的过程。中国结合本身大一统国家继续向一体化国家转型的需求，充分利用自身特点和优势，不照搬他国经验，走出了一条属于自己的路。正是在这种自主建构和学习借鉴的统一中，中国制度才呈现出前所未有的包容性和生命力。第二，理论逻辑与历史逻辑的统一。“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。”这一过程主要体现在：坚持解放生产力与发展生产力和坚持共同富裕。二者既是马克思关于发展社会的基本原则与要求，又是中国社会发展的基本遵循。科学社会主义的基本原则是管长远的，而我国社会主义的历史发展具有阶段性、层次性，因此将其运用于中国特色社会主义制度上，实现了长期性与阶段性的统一，实现了理论要求与历史发展的统一。第三，坚持原则和完善经验的统一。纵观中国特色社会主义制度的发展历程，中国在自主建构过程中始终遵循着一定的原则：一是人民当家作主原则。二是公平与效率相统一原则。三是法治原则。四是目标性原则。这些原则的坚持不是一蹴而就，而是在完善经验和吸取教训的过程中逐步总结出来的，是中国共产党长期探索和实践的成果。

3.中国特色社会主义制度获得人民认同的关键之处。第一，中国特色社会主义制度是完整的、合理的，是符合我国国情和发展要求的。第二，中国特色社会主义制度具有强大的领导核心力量。在中国特色社会主义制度的形成和建设之中，中国共产党始终是核心领导力量。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，这决定其必然成为中国特色社会主义制度建设和建成的坚强领导核心。第三，中国特色社会主义制度具有制度优势。中国特色社会主义制度将自身与世界联系起来，共同应对全球挑战，共同探讨全球治理问题。中国特色社会主义制度相比于资本主义制度更具优势。习近平总书记指出：“中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有力条件，更能在竞争中赢得比较优势。”当前，中国制度对世界的贡献越来越大，要为人类追求更美好制度提供中国方案。习近平总书记的这一论述包含了对本身制度优势的认同和对制度建设的坚定信念。

二、从实践发展视角把握中国特色社会主义制度自信

1.坚持制度自信，必须站在人民群众的立场上。坚持以人民为中心的导向，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。中国共产党领导治国理政的信心和决心也是源于人民主体这一根本性质的基础之上。当前，马克思主义政党的最大危险就是脱离群众。习近平的制度治理思想是对“四大危险”和“四风”问题的理性应对。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调全面从严治党，并创新性地提出制度治党。其中很关键的一方面就是强调要严格端正党员干部的群众观，用制度体系来规范党员干部的行为，让党员干部能够在其职负其责，真正做到全心全意为人民服务。在制度创新上，尊重民意是基本思路之一，要始终坚持把党的顶层设计和尊重群众创新实践统一起来。在完善中国方案上，从过去到现在，始终坚持以充分体现人民当家作主为主题，完善我国的根本政治制度、基本政治制度以及配套的具体制度，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。全党应不忘初心，牢记使命，永远保持对人民的赤子之心，始终坚持人民立场，使改革成果更多地惠及人民群众。

2.坚持制度自信，必须坚持和完善中国特色社会主义制度体系。中国特色社会主义制度是我国发展社会主义的根本保障。系统完善的中国特色社会主义制度建设应该包括根本制度、基本制度和具体制度等各个层面的完善。我国国体是人民民主专政，由此一切权力属于人民成为我国社会主义制度的本质规定。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国治理体系和治理能力的根本政治制度。完善和发展人民代表大会制度应该做到以下五个方面：一是加强和改进立法工作；二是加强和改进法律实施工作；三是加强和改进监督工作；四是加强同人大代表和人民群众的联系；五是加强和改进人大工作。基本政治制度在我国政治制度体系中具有举足轻重的作用，其地位不可替代。对于如何完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，习近平同志全新定位了各民主党派的地位，第一次对各民主党派自身建设的重要内容和目标重新概括和归纳，第一次提出了要巩固多党合作的共同政治基础，第一次对民主监督作出新规定。对于基层群众自治制度，习近平强调，要保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民权利“形式化”的现象。基本经济制度是生产关系在制度层面上的表达，习近平强调全国上下应全面分析公有制经济和非公有制经济的优缺点，抓住机遇，促进我国经济的发展；勉励非公有制经济人士不断加强自身建设，带动经济的健康发展。在文化体制方面，完善和发展文化体制，首先应该具有文化自信。党的十八届三中全会以来，我国对健全和发展文化管理体制、文化市场准入和退出机制、现代公共文化服务体制和社会舆论导向的体制机制都作出了重要部署。

3.坚持制度自信，必须坚持制度治党。制度治党是对全面深化改革和全面从严治党的回应。党要推进国家治理体系和治理能力的现代化，就必须着眼于党的建设的制度化、法制化、规范化。首先，实现制度治党，要有法可依。党的十八大以来，中央相继颁发了《中国共产党党内法规制定条例》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》两个文件，为党内法规建设提供了完备的制度体系。习近平强调要以党章作为党内法规建设的“母法”，作为党内制度建设的根本依据。对于党内法规制度的执行，习近平还强调要把实体性制度和程序性制度结合起来，避免出现过多的制度执行的自由裁量空间，这样才能保证制度执行的顺畅。其次，实现制度治党，要让领导干部懂法、知法，要提高党员干部的法治思维和法律意识。再次，实现制度治党，要坚决用制度反腐，对腐败现象采取“零容忍”的态度，将党员干部的权利义务和责任联系起来。最后，实现制度治党，就是要坚持把思想建党和制度治党结合起来，并将二者统一于全面从严治党的战略布局之中。

4.坚持制度自信，必须增强制度执行力。“天下大事，困难之处不在于立法，而在于有法必行；不在于说些什么，而在于说出来就一定要有效果。”制度的生命在于实施，制度的权威也在于实施。习近平多次在讲话中提及制度执行的重要性，强调制度治理的关键在于制度执行。要保证社会制度的中国方案顺利出台，就必须严格执行制度。“各项制度制定了，就要立说立行，严格执行。不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当做‘稻草人摆设，而应落实在实际行动上，体现在具体工作中。”2013年6月18日，在党的群众路線教育实践活动工作会议上习近平总书记强调：“要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。”在这里，习近平所说的“执行制度没有例外”，主要是为了防止“破窗效应”。习近平指出，要坚持制度面前人人平等，执行制度面前人人平等，不开“天窗”，不留“暗门”，这样才能维护制度的权威性，才能做到有令则行、有禁则止。习近平的制度治理思想其实是一个大范围，包括方方面面制度的治理，但是不管哪一方面，都需要重视制度执行。而且在贯彻执行上，要防止徒陈空文，等待观望，急功近利，必须要加强制度执行的责任感和使命感，要让制度成为一种“硬约束”，对于影响执行的一些不利因素要及时纠正，强化追责意识，使制度成为“带电的高压线”。只有这样，才能提高中国特色社会主义制度治理的能力，才能逐步完善社会制度的中国方案，才能向人类提交更美好的制度答卷。

作者单位：厦门大学马克思主义学院

责任编辑：双艳珍