国有林场内部审计的难点及对策

蒙丽俭

林场 内部审计 对策

国有林场作为我国一项重要的资源，对于国家培育和保护森林资源具有重要意义，国家的每一笔财富都是人民的财富，国家的资源也是人民的资源。我国森林资源丰富，林场内部审计结果能够很好的反映资源使用情况和管理情况，在富饶的资源面前，相关经营单位能否公开公正的使用和维护，单靠道德约束远远不够，还需设立相关机构对国有林场进行合法的调查和审计。国有林场内部审计以审计法规为准则，以提高经济效益为目的，对林场经营管理情况进行有目的、计划性的调查，对抓好审计改革，完善规范国有林场内部审计的管理工作具有重要意义。

内部审计的重要性

国有林场内部审计工作能否顺利进行，直接影响到林场的质量和经济效益。首先，内部审计是一个经营单位必不可少的部门，在现代企业制度的广泛建立下，建立完善的部门和制度是建设现代林业的基本要求。有了明确的经济关系和完备的监督制度，国有林场才能在市场经济体制下紧跟时代潮流，成为独立和谐的经营单位，实现高效发展。

其次，内部审计自身的独立性与权威性，对于国有林场财产的保护及有效利用具有重要意义。林场是一个比较复杂的综合体，大大小小，各种各样的开支十分繁复，没有审计部门的帮助，经济资源很难得到有效的利用。在内部审计制度的建立下，审计过程不受环境干扰，可以保证资金使用情况的真实性、有效性，严肃财经纪律，在保证国有资产得到充分利用的同时，通过生产发展带来一定的收益和增值。

最后，内部审计可以发挥其独特的监督职能，保持国有机构的纯洁性。在人员众多的国有林场，各个层次与阶级的工作人员都有，通过内部审计制度，可以实现防患于未然。通过设立工作评选制度，可以营造一个良好的工作环境与氛围，内部审计对计划可行性的调查，以及计划进展中国有资产的使用情况，能够引起人们对财政资金使用的重视，在措施实施时提出实在的问题解决方法，让每一笔资金都发挥其作用，将居心不良者的邪念扼杀在摇篮里。

国有林场内部审计的现状及面临的主要问题

改革开放后，我国国有林场得到很大发展与进步，运用现代技术与制度解决了很多棘手的问题，然而这些问题的解决并不是一劳永逸的，在国有林场新的发展路程中的不同方面仍存在部分亟待解决的薄弱环节。

（1）对资金的管理不规范。专项用款并没有按照计划严格执行，工作人员态度散漫不负责，无计划地随意使用资金常常使得林场资金超出预算。除此之外，工作人员缺乏一定的经济意识和严格的手续，导致专项拨款没有严格按计划严格执行，专项拨款滥用和挪用的现象造成的后果就是，资金在专项拨款上的使用也未见其成效。如此不合情合理的使用资金，将直接造成国家资产的浪费和已确立项目的失败。

（2）国有林场审计技术较为落后。我国林场林地面积大，林地分散，国有林场内部审计内容不在少数，在这样的环境下，内部审计更应该利用一些现代化的审计手段和正确的审计方法来提高审计部门的工作效率。现实却是目前我国部分国有林场审计部门技术落后，在对于将手工操作的数据转化为电子系统计算的手段掌握得不够熟练，计算过程中耗时长，误差多。在審计方法上，没有及时审核资源数据的正确性，也没有进行相应的实地调查和一些动态数据的分析处理，造成林场内部审计工作效率低下，质量欠佳。

（3）其不力的监督管理。要认真抓好内部审计工作，—套完整的规章制度是必需品，目前国有林场内部审计工作的—个大难点就是监督惩罚力度远远不够，缺乏完整的规章制度，对于工作期间遇到的问题没有具体的对应措施，使得人心散漫，林场资源从分配到使用各部门之间界限不明。而对于会计部门出现的问题和错误，相关规定并没有给出相应的惩罚，在散漫的工作环境中，甚至一些林场领导者和监督人员也没有及时的发现资金使用上的错误，拨乱反正，而在最后互相包庇，严重影响了审计结果的准确性和可信度，这都是由于林场内部既没有正确的划分和落实责任，也没有对工作人员的过失给出具体的惩罚措施，造成整个林场工作人员人心涣散，态度不端正。

（4）工作人员的素质问题。部分工作人员素质不高，没有严谨的工作态度和思想认识，也不具备基本的审计知识和能力，在审查过程中没有进行细心地勘察，其第一手资料可信度不高，造成后面的审计工作出现失误，拖累整个审计工作的质量和效率。

加强国有林场内部审计的对策

为了加强国有林场财务管理，保证国有林场健康、持续的发展，立足于国有林场内部审计的现状及特点，给出以下建议：

（1）加强资金管理

对于资金使用情况，进行统一细化管理。建立资产登账制度，将管账和管资产相分离。年终对林场资产使尉情况清点盘算，在各不同的资产使用上有依据的查看，杜绝任何形式的假账，在核实盈亏后按规定追责。对各项目资金使用情况进行分析，对于无用或价值不高的项目作取消处理，视为教训引以为戒。在资金使用上实行责任制，给领导人和负责人施加一定压力，让他们在资金使用出现错误时承担一定的后果，以激励负责人对林场审计进行有效的管理。

（2）学习先进的审计方法

我国已有一半以上的林场实现了对会计信息处理的电算化，对此我林场可以寻求进一步的发展，审计人员加快学习计算机知识的步伐，了解会计电算化信息系统，加快林场内部审计走向科学化、现代化的道路，运用自己对林场内部结构的了解，新的计算机知识和创新思维，探索更便捷严谨的审计手段。在对审计信息和审计结果的处理与分析上，建立健全内部资料库，实现资源共享，与此同时，注意内部资料的秘密性和共享资料的公开性。要求审计人员既要对一些基本的计算机计算处理运算方法具备基本的操作能力，也要具备适当的职业道德素质，保证内部资料的不外泄。

（3）加强监督管理，健全内部审计制度

审计工作规范与否，关系着国有林场内部审计工作的质量。业务繁杂的国有林场，审计制度的建立可以在参照其他部门机构制度的基础上，结合自身情况进行理性分析，建立—套完备的内部审计制度，针对生产经营过程中的薄弱环节，根据已有的经验，进一步修改完善经营管理制度。例如按照层级管理，实行责任分解制度，将责任落实到每个人的身上，让每—个审计人员都有一种自己被需要的感觉，带着责任感，认真地对待审计工作。在制度的约束下，对审计工作进行监督评价和绩效考评，提高审计人员的工作积极性和幸福感，促进审计队伍的建设。除此之外也要修正审计人员对于工作的态度，适当加大对审计工作的监督和工作错误的惩罚力度，鼓励审计人员互相指正错误，加强互相间的监督，并在发现错误时及时指出和给出改正意见，而涉及到报假账等原则性问题时，绝不采取容忍包庇的态度。

（4）全面提高审计人员素质

全面提升审计人员的专业素养和责任心，是加强国有林场内部审计工作的重点。首先要对其进行法规宣传，具有一定的规章惩罚意识。通过大力宣传学习审计法规，使工作人员认识到审计工作的重要性及国家资产的珍贵性，改变审计就是查问题、找纰漏的错误认识，在实际工作中，严格按照《审计署关于内部审计工作的规定》要求建立审计制度和配备审计资源。适时开展讲座加强审计人员的培训，组织学习社会主义市场经济和国家宏观调控知识，提高工作人员的专业素养和思想认识水平，培养审计人员的责任感，打造一支强大高效的审计队伍，实现林场内部审计工作的独立性和有效性。

结束语

在对目前国有林场审计工作有了正确的认识后，结合自身经验，重视林场的资金管理，对审计人员整体素质进行培训，提高审计人员的业务和素质，对林场内部管理薄弱环节加强审计和监督，达到促进国有林场良性发展的目的。在确保国有林场内部资源正增长的同时，充分发挥国有林场对生态保障、资源培育等方面的作用。对我国建设节约型社会具有示范意义，这不仅是对国有林场资源的一种保护，也是切实履行我国可持续发展战略的表现，有效发挥国有林场在新一轮生态林业中的模范带头作用。