关于实施新政府会计制度对事业单位的影响研究

新的统一的政府会计制度将于2019年1月1日起施行，这一制度的实行对推进全面深化财税体制改革具有较为深远的意义，相关研究的大量涌现也能够证明这一认知，基于此，本文简单分析了新政府会计制度对事业单位的影响，并详细论述了事业单位应对新政府会计制度的策略建议，希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。

新政府会计制度

事业单位 资产管理

前言

虽然新政府会计制度的实施会对事业单位带来多方面积极影响，但事业单位由此面临的一系列新挑战同样不容忽视，部分事业单位存在的知识更新较慢、人员素质不齐、财务核算方式变化较大等问题也将对新政府会计制度的落实带来较为负面影响，而为了尽可能消除这种影响，正是本文围绕实施新政府会计制度对事业单位影响开展具体研究的原因所在。

新政府会计制度对事业单位的影响

新政府会计制度对事业单位带来了多方面影响，会计信息质量的提高、会计信息质量的规范便属于这种影响的典型。

（1）提高会计信息质量

新政府会计制度采用了“8要素”会计核算方式，会计信息的完整性、相关性、可比性因此大幅提升，其中可比性的提升原因新政府会计制度改变的“在建工程”核算方法、扩大的资产负债核算范围；会计信息相关性的提升则源于会计核算模式的重构，在双“基础”、双“报告”、双“功能”支持下，新政府会计制度引入了政府财务会计与权责发生制，财务会计功能因此得以强化，相关决策也能够获得更多有用信息的支持；会计信息可比性的提升源于各类、各级共性经济业务事项的增加，核算口径与核算标准由此实现的统一自然能够为会计信息可比性、会计信息质量的提高提供有力支持。

（2）规范政府资产会计核算

在新政府会计制度影响下，事业单位的政府资产会计核算的规范程度将大幅提升，这种提升源于资产核算范围的扩大、资产核算方法的细化、资产确认标准的明确，其中资产核算范围的扩大体现在保障性住房、文物文化资产、公共基础设施等资产核算内容的增加，政府的“家底”自然能够准确反映；资产核算方法的细化源于应收账款坏账准备等减值概念的引入、权责发生制的应用，政府资产状况的真实反映由此实现；资产确认标准的明确源于新政府会计制度涉及的固定资产、投资、存货等准则，资产确认标准、核算范围的更好明确同样对事业单位造成了较为积极影响。

事业单位应对新政府会计制度的策略建议

虽然新政府会计制度带来了多方面积极影响，但新政府会计制度带来的核算方式复杂化、财务报告编制难度提升也对事业单位财务人员提出了较强的挑战，因此本文提出了如下应对新政府会计制度的策略建议。

（1）关注新旧制度的衔接工作

为保证事业单位能够较好应对新政府会计制度，新旧政府会计制度的衔接工作必须得到重点关注，这种关注可围绕资产负债梳理、经济业务范围界定两个层面展开，其中资产负债梳理要求事业单位在实施新政府会计制度前做好财产清查、账务清理、损益认定等全面清查工作，很多事业单位存在的资产管理层面历史遗留问题应成为关注的重点，如无法收回的长期投资、长期挂账的应收应付款项、没有按规定及时处置的报废毁损固定资产等，由此开展全面清查工作，即可如实反映事业单位资产负债情况，新政府会计制度的落实将由此获得坚实的基础支持。此外，很多事业单位没有对无形资产进行摊销，也没有对固定资产计提折旧，这类事业单位应尽快着手按原值、使用年限、类别进行折旧摊销工作准备，这同样会影响新旧政府会计制度的衔接；经济业务范围界定同样可较好服务于新旧政府会计制度的衔接，这一界定要求事业单位结合自身实际情况和业务特点进行日常工作、资产负债的清理，由此实现费用、收入类会计科目核算业务范围的界定和归集，即可明确新政府会计制度的应用路径，事业单位会计核算的准确性和效率提升也将获得有力支持。

（2）其他策略建议

除新旧制度的衔接外，事业单位还需要通过加强财务人员队伍建设、加快财务信息系统建设、开展配套制度建设实现新政府会计制度的应对，财务人员队伍建设的加强需要事业单位提供充足的培训机会，加强学习宣传、开展交流培训与实践锻炼、建设会计人才库均可服务于财务人员队伍综合水平的提升；财务信息系统建设的加快需关注财务核算软件“平行记账”等功能的扩充，由此结合新政府会计制度、单位实际情况，即可保证财务信息系统与新政府会计制度实现无缝衔接，在这一过程中相关领导干部必须将会计信息系统改造、建设视作单位的头等大事，并提供充足的资金支持；配套制度建设的开展需关注资产日常管理制度、资产定期清查制度、资产管理内部控制制度、信息化手段利用制度的建设，由此事业单位即可进一步夯实新政府会计制度的落实基础，相互制约和监督的工作机制也能够大大提升事业单位财务工作水平。

结论

综上所述，新政府会计制度的实施会对事业单位带来多方面影响，在此基础上，本文涉及的关注新旧制度的衔接工作、加强财务人员队伍建设、加快财务信息系统建设、开展配套制度建设等内容，则提供了可行性较高的新政府会计制度应对策略，而为了保证新政府会计制度最大化自身效用发挥，事业单位管理层必须真正认识到新政府会计制度实施的重要性，并采取行之有效的措施。

[1]关欣.新政府会计制度对高校会计核算影響及对策研究[J].财会学习，2018（15）：98-99.

[2]王晶晶.新政府会计准则下事业单位财务会计发展方向[J].经济师，2017（12）：89.

作者简介：刘晴，1990年2月，女，山东泰安人，硕士研究生，中级会计师，政府会计制度方向