探析基于社会转型发展背景下的城投公司的发展模式

目前，我国正处于社会转型阶段，在此过程中，企业发展模式也需要制定相应的完善措施。基于此，本文将分析社会转型发展背景下城投公司的发展现状。并研究社会转型发展背景下城投公司的发展策略，其中主要包括建立稳定的偿债机制、加强差异化投融资、创新国有资产的营运机制以及建立完善的管理制度四方面内容。

社会转型 城投公司 国有资产

随着时代的发展，城投公司的运行环境也发生了一定的变化，在此过程中，城投公司要想保证自身的发展质量，就需要根据当今时代的社会背景，制定相应的发展措施。目前，我国正处于社会转型发展阶段，此阶段社会环境中的不稳定因素较多，因此城投公司在制定发展战略的过程中，需要充分重视这一点，进而保证自身长期稳定的发展。

社会转型发展背景下城投公司的发展现状

社会转型发展背景下城投公司的发展现状主要包括以下几点，第一，城投公司的定位不够清晰，城投公司在实际发展过程中，缺乏相应的独立性，导致其无法向着多元化的方向发展，进而影响了城投公司的发展质量。随着近几年基础设施的建设数量逐渐增多，城投公司在经营过程中的负债率也逐渐提升，进而提升了城投公司的经营压力。第二，城投公司的经济压力加大，目前我国多数地方政府财政增长与财政状况无法跟上建设速度，城投公司的融资难度提升。由于城投公司的运行环境发生了一定的变化，因此城投公司需要根據实际情况不断摸索，不能根据固有的发展模式展开经营，为城投公司的稳定发展提供了一定的阻碍。

社会转型发展背景下城投公司的发展策略

（1）建立稳定的偿债机制

在此过程中，城投公司管理人员需要对社会资本展开充分利用，同时拓展融资渠道，在此基础上建立相应的偿债机制，能够大大提升城投公司经营发展的稳定性。目前我国加强了对投资融资平台的清理，城投公司在此过程中需要本着长远的目光制定发展方案。例如，在资金分配的过程中，将有限的资金应用在重点项目建设以及基础项目建设中，根据项目性质不同，制定不同的筹资方式。针对经营性的项目建设，由于其具备一定的盈利性质，因此可以对市场展开资源分配，其中的融资方法、建设项目以及运营管理等，投资方可以自己决定，最终的收益也归投资方所有。非经营项目在建设的过程中，主要投资单位为政府，在此基础上，城投公司可充分利用资本市场、资产变现等措施展开筹资，保证项目的建设质量。在必要时刻可以采取举债，但是在此过程中需要注意，举债额度以及保障资金需要在科学的比例之内进行制定。

（2）加强差异化投融资

差异化投融资能够提升城市项目建设的科学性以及针对性，根据项目性质的不同，使用不同的投融资方式，是提升投融资质量最直接有效的方式。例如经营类的项目，需要对展开市场化处理或者经营权管理，这种方式能够吸引一定的社会资本，给予民间参与的资格，在此过程中，企业是项目的主要投资者、建设者以及经营管理者，政府在此过程中主要是间接参与。由此可以看出，将民间投资应用在城市项目建设中，能够拓展城市建设的资金来源，同时还能够完善基础设施建设机制的完整性，提升项目的投资效率，最终达到促进城投公司发展的目的。

（3）创新国有资产的营运机制

城市建设运行资金的主体是城投公司，在此过程中，城投公司经过政府授权之后，能够对城建国有资产展开管理，城投公司在经营中，可以通过这一方式，直接参与项目的经营管理，利用转让、改组以及租赁等方式，对国有资产展开约束管理，进而达到提升国有资产应用效率的目的。例如，在管理过程中对资本价值形态展开转化，通过股权市场中的各种途径，将国有资产中的潜在资本转化为活资本，进而实现资本的升值。

（4）建立完善的管理制度

在完善管理制度的过程中，可以采用项目法人制度，同时对城市建设项目展开全面的监督管理，提升管理制度制定的全面性。在此过程中需要确定城投公司在项目开展各项阶段中的主体地位，其中主要包括在项目建设投资融资阶段、项目储备阶段以及项目管理阶段等方面内容。并根据实际情况对其中的项目计划、资金支付方式以及土地收购等方面内容展开调查，进而制定相应的规章制度。例如，在此过程中引入独立董事制度，对在股东、监督人员以及管理人员之间展开控制管理，保证其中的平衡发展，同时还需要保证股东资金的安全性，避免在资金管理过程中出现资金操作等现象，进而提升城投公司资金管理质量。

另外，还可以成立项目审查小组、项目资金管理小组以及财务审计小组，保证城市项目建设过程中资金管理的安全性，通过对其展开全程动态分析管理的方式，能够大大提升城投公司项目管理质量。由此可以看出，在研究社会转型发展背景下城投公司发展模式的过程中，需要从管理制度、运行机制、投融资模式以及偿债机制等方面内容展开研究。

综上所述，随着人们对城投公司的关注程度逐渐提升，如何在社会转型发展阶段，提升城投公司的经营质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究城投公司在社会转型发展背景下的发展模式发现，对其进行研究，能够有效提升城投公司的经营质量，同时还能够提升城投公司发展运行的稳定性。由此可以看出，研究城投公司在社会转型发展背景下的发展模式，能够为今后城投公司的发展奠定基础。

[1]周潇枭. 转型焦虑中的城投公司：走向市场还是依靠政府？[N]. 21世纪经济报道，2017-11-07（004）.

[2]孙慧，高磊.基于Credit Metrics的城投公司结构性风险评价研究[J].兰州交通大学学报，2017，33（06）：82-87.

作者简介：毕勇，1976年10月，男，江苏连云港人，硕士，经济师，企业发展研究