我国地理标志水产品现状及发展思路分析

王槊 岳新阳

引言

地理标志（ Geographical Indications）指标示出某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志（尚旭东、等，2011）。地理标志水产品是水产品中的名优特色产品，具有较强的地域特征和巨大的经济价值，凭借其知名度和地区辐射力度，具有一定的市场占有率。但在地理标志水产品实际运作流程中仍存在一些问题：在申请环节，一些水产品申报地理标志成功后，申请机构并不放权准许相关生产者用标生产，导致水产品地理标志商标的实际运作几乎停滞；在生产环节，某些企业或行业中介等主导方过分压价，使农户经济利益不能充分保障等；在质量品质监管环节，质量安全问题、搭便车问题时有发生。

我国一直高度重视水产品地理标志保护。1999年8月17日，原国家质量技术监督局发布了《原产地域产品保护规定》，标志着有中国特色的地理标志产品保护制度的初步确立。 “中央一号”文件多次强调“加强农产品地理标志保护”。山东省作为我国水产品主产区，水产品地理标志数量居全国之首，水产品地理标志保护问题也相对比较突出。

山东省地理标志水产品发展现状

山东省是渔业大省，海岸线长3000多公里，约占全国的1/6，位居全国第二位，近海海域面积15万平方公里，内陆淡水水域440多万亩，发展渔业的优势明显。2010年，全省水产品总产量740多万吨。其中：海洋捕捞240多万吨，远洋渔业10万吨，海水养殖370多万吨，淡水捕捞13万多吨，淡水养殖110万吨。水产养殖面积66万多公顷。其中海水养殖面积42万公顷，淡水养殖面积24万公顷。渔业经济总产值1900多亿元，增加值860多亿元。

近年来，我省地理标志水产品得到较快发展，据2013年12月6H“山东省渔业产品地理标志资源普查”审核汇总，本次共普查渔业产品地理标志资源202个，其中拥有100年以上人文历史的渔业产品121个，2012年我省登记保护地标渔产品154.2万吨，产值223.1亿元，分别占全省渔业总产量和总产值的18.3%和16.2%。

山东省地理标志水产品生产行为中的问题

（1）养殖行为不规范，水产品质量难以得到保证

我们主要从控制地理标志水产品渔药残留，地理标志水产品的认证标准，地理标志水产品的相关养殖规范三个方面来衡量渔户生产地理标忐水产品质量控制行为。总体来讲，大部分地区不太重视地理标志水产品的质量控制，在水产品渔药残留方面，生产者为了提高水产品的成活率，会使用渔药，一般情况下中间商来收购水产品的过程中不会对水产品的质量进行检测，但是就地区差别而言，烟台和荣成更加重视渔药残留，而济南地区的水产品多销售往内陆，对水产品的渔药残留检测不严格。对于地理标志的认证和养殖规范，绝大多数生产者不太了解相关的知识，这主要是因为当地的地理标志认证多数是依靠政府和协会主导的，一般分散的渔户对这方面的知识了解较少。

（2）认知程度低，品牌建设缺失

渔户对于“水产品地理标志”概念的了解程度很低，大多数渔户表示没听过该概念，而对于自身养殖的地理标志水产品，仅停留在“地方特色”、“地方品种”的认知上，忽略了对地理标志水产品的维护，更无法进行品牌建设，增加产品附加值，由此导致渔户所生产的水产品随行就市，渔户没有讨价还价的资本而只能被动服从于市场价格。近年来，像白云湖甲鱼价格低迷，刘家旺扇贝养殖人不敷出，市场的不景气使绝大部分渔户的生产积极性大大降低，严重影响了地理标志水产品的生产。

（3）地理标志水产品市场体系不完善

地理标志水产品在市场中宣传力度低，销售途经单一。有渔户提到，当前由于渔民眼界、文化程度、年龄的限制，他们只能通过传统的线下销售途径如转卖给小商贩、自己到批发市场销售来售卖自己的产品，没有好好利用当前的互联网以快速宣传自己的产品的同时，搭建一个受众面更为宽广的平台，打破地域的界限，拓宽客户群体。经统计，仅有不超过三成的渔户有自己的互联网销售平台，市场的封闭自然让渔民看不到盈利空间，因此导致地理标志水产品养殖行为的减少。生产者的销售行为可以明显看出其销售渠道单一，一般生产者仅仅是将水产品销售给个体商贩，其他的批发市场、超市和专业合作社龙头企业等销售方式几乎没有。

完善我国地理标志水产品政策建议

（1）加强地理标志水产品的质量管控和品牌建设

水产品地理标志要实行以质量控制为核心的发展战略，通过质量控制来达到品牌化的建设以增强地理标志水产品的市场竞争力。針对渔户面临的养殖行为不规范，水产品质量难以得到保证的问题，加强地理标志水产品的质量管控就显得十分重要，特别是在越来越重视食品安全问题的当下，生产质量合格的水产品尤为重要。其次需要规范水产品销售过程中的质量检测行为，水产品收购商及销售商和相应市场规范ISO和HACCP质量管理体系的运用以加强水产品质量管控。相应的加强地理标志水产品的质量管控有利于地理标志水产品的品牌化发展，以促进产品的销售。

（2）加强水产品地理标志的统一管理和宣传

首先要明确农业、工商部门在地理标志注册审核与保护监管等方面的职能，对地理标志保护农产品的名称和标识实行规范、统一管理，明确各地的地理标志水产品。其次要加强地理标志水产品的宣传，让渔户了解生产地理标志水产品的相关细节以便渔户积极参与到水产品地理标志的建设，使得水产品地理标志得以品牌化建设，例如实地调研中的刘家旺村，应该对当地加强水产品地理标志的统一管理和宣传，让村子里的渔民真正明白水产品地理标志的概念，积极投入到地理标志水产品的品牌化建设中，使得渔民增收且水产品地理标志得以发展。

（3）拓宽销售渠道，构建完善的营销体系

地理标志水产品要寻找到稳定的目标市场特别是海外市场，构建相应的销售渠道并不断完善渠道体系。品牌化经营地理标志水产品，必须通过企业推广、协会推广、政府推广等多种方式并通过新闻传播与媒体广告，促进地理标志水产品品牌形象传播，提升地理标志水产品品牌含金量。同时，还可通过网络和人员推销，积极提升地理标志水产品品牌的知名度。地方政府可根据地理标志水产品市场定位，策划具有地域符号的广告词，根据成熟或消费旺季确定地理标志水产品广告投放时间与方式。各地方政府要依托龙头企业带动联合促销，举办相应的特色水产品购物节或实地品尝，扩大销售份额。