天然林保护工程中森林管护中存在的问题及其对策探究

程辉

摘 要 在社会经济快速发展的背景下，森林管护在天然林林保护工程中的重要性越来越高。基于此，概述了森林管护的主要目的和意义，并针对当前天然林林保护工程中存在的问题进行了深入分析，然后介绍了天然林林保护工程中森林管护的有效措施，希望能够对我国的森林事业具有一定的借鉴意义。

关键词 天然林；保护工程；森林管护

中图分类号：F326.23 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.034

天然林管护主要是指管理与保护天保工程中的森林资源，同时还涉及相关方面的组织管理。实际森林管护过程中，不仅要基于当前国内天然林保护工程的实施方案，还要严格遵守工程管理的各项规定，并结合实施单位负责组织实施所辖区内的森林管护项目，采用科学、合理的管护措施，将森林管护的任务落实到山地，而其责任要落实到人中。

1 森林管护的概述

随着现代社会经济的发展，森林管护逐渐演变成一种职业，其主要由临时与正式两种类型。开展森林管护工作的主要目的是有效避免出现破坏林木生长的情况，如乱砍滥伐。保护森林环境是森林工作的主要意义，不仅为生态平衡提供有效的保障，还充分发挥了森林的生态屏障功能，对于当前社会可持续发展及国民经济稳定增長具有非常重要的作用。在森林管护中，相关的工作人员不仅要充分利用工作之余的时间，不断学习新的森林管理与保护的经营，提高自身保护森林的技能，还要明确森林管护对生态环境发展的重要性。

2 森林管护中存在的问题

2.1 森林资源保护工作投入资金不足，管护难度增加

森林资源较多，管护范围较大，加上具备点多线长的特点，森林资源管理工作较为繁重。纵观当前天然林保护工程中森林管护的情况，发现存在投入资金不足的问题，主要体现在管理设施、交通设施等方面，在此背景下进行森林管护，其效率与质量无法得到有效的保障。由于交通设施差与管理设施落后，森林资源管理不能适应当前资源林政管理工作的模式。同时，在木材价格逐渐上涨的情况下，木材乱砍滥伐与偷运的现象越来越严重，这也相应地增加林业部门在森林资源管理中的行政管理成本。

2.2 宣传力度不够，群众护林意识淡薄

在天然林保护工程的公益林管理中实行了全面商品性禁伐制度后，乱砍滥伐与偷运木材的情况有了明显的改善，禁伐对象以林农为主。通过该制度的落实，林农不能采取市场交易手段来实现经营公益林的经济效益，政府给林农每年补助相应的生态效益补偿金，每667m2补助标准以15元为主，这也影响了林农的经济收益[1]。在物价不断上涨的情况下，消减的投入成本远高于部分具备抚育更新性质的间伐收入，这对于群众的积极性与森林管理的质量造成了极大的影响。从林农的角度出发，广大林农在经过多年的努力经营与精心管护，才换来一片片的青山，在为生态环境建设与发展作出贡献的过程中，却没有获得同等的经济回报，很多林农的生活十分困难。因此，要如何从“绿色银行”中取款，使林农的生活质量得到大幅度的提高，成为当前亟待解决的一道难题，这也是使很多林农陷入了困境。

2.3 管护人员待遇低

天然林保护工程建设的各工序与森林管护之间均存在非常紧密的联系，且森林管理工作的质量直接影响天然林保护工程的整体质量。根据相关的调查报告显示，当前国内大部分森林管护人员的福利待遇与薪资待遇都不高，甚至还低于规定的标准。在此背景下，聘请森林管护人员的难度较大。

3 解决对策

3.1 调整相关政策，增加管护投入

1）在正式启动工程后，将天然林保护工程中新增加的森林资源均划分到管护范围，并采取动态的管理方式对管护对象进行管理，确保管理的有效性。2）按照新增的管护面积，相应地增加管护资金的投入量与管护人员[2]。3）结合现阶段国家经济发展的实际情况，并参考社会物价的水平，统一森林管护的经费标准，根据管护人员的对森林管理待遇的标准要求，适当增加其薪资与福利，确保管护队伍的稳定[3]。4）适当增加森林资源管理中各项设施的维修资金与基础设施建设资金，并构建巩固天然林保护工程建设成果的长效机制。5）积极筹措资金，采取科学、合理的手段进行布局规划，同时还要根据轻重缓急的程度，逐步有序进行基础设施建设。6）关于森林管护工作中的通讯设备与交通设施，必须提高管护信息反馈的时效性。

3.2 广泛深入宣传教育，不断增强全民护林意识

在天然林保护工程中，要提高森林管护的质量与效率，林业部门应高度重视宣传教育工作，提高全民护林意识，通过召开广播、会议与培训等方式，对广大干部群众进行经常性的教育。同时，还可以通过在林区的每一个路口处与当地的交通要道张贴宣传单、刷写宣传标语、制定村规民约以及制作宣传碑牌的方式，扩大宣传的范围，加强宣传的效果，使更多的人可以了解关于天然林保护工程的森林管护的政策法规。此外，还可以利用标杆效应，在教育引导群众中，利用在天保中的先进事迹与身边的人，为群众示范正面效应，提高其护林

的意识。

3.3 做好森林防火工作

在森林管护工作中，森林火灾占据十分重要的位置，一旦出现火灾，会给人民、社会乃至国家造成不可估计的损失，因此，必须做好森林防火的工作。在森林防火工作过程中，相关的工作管理必须秉承以预防为主，积极消灭的原则，做好相关防火准备工作，减少甚至是消除潜在的隐患。同时，还要定期进入林区，对生活在林区的人们进行教育，并加强宣传护林，进一步提高人们的防火意识。此外，还要将责任教育工作落实到人，杜绝所有的人为火源。

4 结语

在社会快速发展的环境下，人们逐渐意识到自然生态环境对社会发展的重要性。特别是天然林对改善人们生活环境，提高其空气质量等多方面作用的了解更深入。天然林可以释放氧气与净化空气，同时，还可以有效遏制水土流失的现象，保持水平平衡。因此，加强对天然林的保护，对于生态环境的稳定发展具有重要的意义，同时其也是当前建设和谐社会的主要内容之一。

参考文献：

[1] 付红.天然林林保护现状与优化构想分析[J].山西农经，2018（4）：72-73.

[2] 颜廷武.加强天然林林保护推动林业产业可持续发展[J].农业与技术，2018（8）：18-19.

[3] 刘银学.让山水如画让绿色永存——河南省卢氏县天然林林保护成效显著[J].国土绿化，2016（11）：35.

（责任编辑：赵中正）