农民专业合作社联合社运营模式创新探析

吕莉莉　李婷婷

摘 要：农民专业合作社联合社是合作社发展的必然趋势，本文旨在通过对黑龙江省农家人购销信息合作社联合社创新运营模式现状分析，剖析其存在的问题，对发展联合社的对策进行研究。

关键词：农民专业合作社联合社；运营模式；问题；建议

文章編号：1004-7026（2018）13-0050-01 中国图书分类号：F321.42 文献标志码：A

1 黑龙江省农家人购销信息合作社联合社的发展现状

2013年10月，黑龙江省农家人购销信息合作社联社成立册资金100万元，经过多年探索和实践，逐步打造成为以联社为载体，以互联网为平台，以村级社为终端的“互联网+”合作社、“农民之家”线上线下相结合服务模式，带动指导省内200多名农民创立“农民之家”服务社，平台服务5万多农户，是政府农业社会化服务试点单位，全省首家合作社联社。

1.1 创新经营模式

1.1.1 创建农民之家服务社

农家人联社在宝清建立农民之家服务中心，同时在省内多个市县和省外辽宁、吉林、内蒙古等省外地区也建立了农民之家服务社，形成了标准化、能复制并且可持续的农民之家服务新模式。

1.1.2 建立村级农民之家联合购销

通过线上农民之家电商平台，组织各地农民之家联合对厂家采购生产资料，统一配送到村，保证了产品质量，降低了生产成本。通过农民之家溯源农产品网络平台，各地成员社将优质农产品的生产过程放到网上，方便了网上下单支付，减少了中间环节和销售成本，让消费者与生产者互助对接，拓宽了市场销售渠道。

1.1.3 开展新型农民培训

依托村级社开展培训，通过培训使农民掌握新技术、新方法。培训农民从被动等待信息转向主动发现信息，实现信息“种对、卖好”；从传统农民转向技术、专家型农民，实现“增产、增收”；从消费者、销售者转向市场经营者，实现购销“省钱、赚钱”的三个转变。

1.2 取得的经济效益

1.2.1 综合服务农民增收

联社宝清县农民之家服务中心建立以来，培训农民创建55个村级农民之家服务社，服务农户3 580户，每年提供信息资讯1 500余条，年开展技术培训1 000多人次，累计组织农民购销产品8 000多万元，累计助农增加收入3 000多万元。

1.2.2 联购联销降成本

通过线上线下相结合方式组织联社成员社联合采购生产资料，统一物流配送，保证了生产资料的质量，节省开支，每年节省采购成本200多万元。

1.2.3 依托村级培训农民

依托村级社开展了120多场次培训班，累计培训农民8 000多人次，在全县建立了30多个农民之家服务社，利用互联网络向农民发布市场信息2 000多条，发放信息报60 000份，平均每天都要解答近百个行情咨询电话，发送1 000多条行情短信，培训农民从被动等待信息转向主动发现信息，实现“种对、卖好”，受到农民一致欢迎。

2 黑龙江省农家人专业合作社联合社存在的问题

2.1 运行机制不规范

合作社组织结构比较松散，以此为基础的联社相应缺乏组织基础，各合作社之间也因此缺乏利益共享，风险共担的紧密利益联结机制。

2.2 功能结构较单一

缺乏纵向联合，同行业的合作社合作成联合社，特别是与同行业农产品加工的龙头企业的联合不够，联社功能单一导致附加值较低，农民收入仍然停留在农产品原字号的层面，在深度开发，延伸产业链上需要探索联社的企业化运营。

2.3 缺乏复合型人才

懂得合作社理论，富有实践经验的合作社人才相当缺乏，农村从事农业生产的农民日益老龄化，联合社经济实力不强，工作生活条件相对艰苦，难以吸引和留住大学生等高素质人才，农村现代化缺乏可持续的人才支撑。

3 农民专业合作社联合社发展的对策与建议

3.1 制定扶持联合社发展别的优惠政策

一是抓住政策机遇，向地方政府争取更大力度的支持。二是各级政府设立联合社专项资金，支持联合社的发展。三是制定优惠政策，联合社走企业化运营的发展模式，势必涉及税收，政府在注册登记税收上给予一定优惠。此外，在土地供应、加工项目，办公场地等方面给予支持。四是发挥农业信贷担保体系作用，通过地方财政担保费率补助和以奖代补。

3.2 规范联合社内部运营机制

一是产权明晰，权责明确。联合社是基层合作社独立生产经营基础上的联合，在组建过程中，确保成员社资产的独立合法性。二是健全内部规章制度。完善产品质量、盈余分配、财务管理等各项内部管理制度。三是加强内部民主管理。尊重成员社的主体地位，健全组织机构，强化民主监督、社务公开，使联合社运营机制规范健康可持续发展。