加强农业技术推广 促进农民收入提升

童云发

[摘 要]近年来，国家高度重视并大力支持“三农”事业的发展，极大地提高了农业产业科技化水平，促进农业科研成果的转化。尽管农业技术推广体系已经初步建立，但是通过农技推广促进农业科技成果应用与推广的能力仍略显不足，农业科技发展水平也比较低，在此情况下，加强农业技术推广的重要性自然而然就得以显现出来。鉴于此，本文将从当前农业技术推广面临的问题入手，并就如何加强农业技术推广提出具体的策略，以提高农业科研成果转化率，增加农民收入。

[关键词]农业技术；推广问题；具体策略

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

1 当前农业技术推广所面临的问题分析

1.1 管理体制有待进一步完善

我国现有的农业技术推广体系是以政府农技推广机构所主导的五级农技推广体系，这种农技推广体系往往根据行政区域的不同，按行业和专业进行设置，并通过行政方式加以管理，导致部门、地区相互分割开来，农技推广协调性和配合性都表现出明显不足，各地区或部门相互独立，资金争抢现象突出，互相争夺推广项目，推广责任不明确。正是因为现有的农技推广管理体制不顺，造成了农技推广机构人事互相分离，农业技术指导出现较为严重的脱节现象，先进的农业技术无法延伸至农村基层，这对农业科技成果的转化是极其不利的。

1.2 农业技术推广方法不灵

农技推广的根本目的是为了提高农业劳动者的素质水平，促进科技成果转化与农民收入提升。为此，要做好农机推广工作，必须处在农民立场，对农民的自身需求和接受能力进行充分考虑，然后，由于我国农技推广一直采用的是“技术”与“行政”相结合的行政化推广方法，政府负责农技推广项目的决定，并从上到下的逐级传达推广任务，往往带有一定的指标性和强制性。同时，现有的农技推广并未考虑农民的接受能力以及他们对技术的实际需求，也没有进行市场需求调查，致使农业技术推广存在较大的不确定性，导致农业技术推广效果不尽如人意。

1.3 农业技术推广人员素质偏低

目前，我国从事农技推广的基层农业技术推广人员大多素质较低，人员结构不合理，知识结构更新缓慢，人才断层现象突出，缺乏有效地培训和教育。据可靠统计，市级以下的农技推广机构中大多为中级职称人员和基层工人，而缺乏高级职称推广人员；同时，县乡一级的农技推广机构中，只有不到40%的编内人员拥有农业专业学历，基层的种植农业技术人员往往很难获得培训机会来提升自己，长期得不到有效培训，导致基层农技推广机构人员知识过于陈旧，不能及时“充电”，知识结构得不到及时更新，对农技推广服务水平造成了十分不利的影响。

2 加强农业技术推广，提高农民收入的具体策略

2.1 完善农业技术推广保障机制

一是完善农技推广有关法律法规。考虑到现有的法律法规缺乏可操作性，制约力不足，已经无法有效满足形势发展的需要了，为此，对《农业技术推广法》进行进一步修订和完善就显得尤为必要了。在此过程中，应将国家和基层农业拨款比例更加具体化，给地方更多的立法余地，促使地方政府结合自身实际制定出农业技术推广办法，使农技推广相关法律法规更为完善，对农业技术推广提供有效指导。

二是政府加大对农业科技的投入力度。为了有效加强农业技术推广，还应保障农业科技推广经费充足，由于农业科技推广的公益性，应由国家财政给予支持，地方政府也应保障农技推广经费投入，并尽量逐年增加投入额度。注重基础设施完善，使农技推广机构工作与技术条件得以完善，对现有的机械设备，应当加强维护与更新，不断完善和基层农技推广向适应的农业技术推广服务设施，使现代农业技术装备服务水平得到有效提高。此外，还应加强农技市场信息网络建设，如农产品技术信息系统、农业技术数据处理与模拟系统以及计算机营销网络等的建设。另外，建立完善的农产品标准体系，使农产品标准趋于统一，并建立农产品检测检验系统，提高农产品检测检验的规范化水平。

三是实行农技推广资格准入制度。对于从事农技推广的组织或机构，必须要求其获得执业资格证书，并进行注册登记。同时，对农业技术推广人员而言，也应加强职业技能鉴定，只有顺利通过考试考核，并取得农业技术推广员资格证书方能持证上岗。作为政府主管部门，应当加强对各类农技服务组织的引导与支持，并加强宏观管理，定期对其工作进行评估、审验与培训，使其农技推广服务质量得到有效提升。

2.2 加强农业技术推广人才队伍建设

农技推广人员素质状况在很大程度上能够决定农业科技成果转化与农技推广的最终效果，因此，必须不断加强农业技术推广人才队伍建设，打造一支综合素质高、业务技能过硬、工作责任心强的农业技术推广队伍。

第一，依托现有的农业教育优势，培养出一批高素质的农技推广人才。加快农业教育教学改革，调整农业教学结构，进一步完善农业教育体系，做好人才培养模式优化工作，为社会培养出多层次地符合当前农技推广需要的人才。第二，实行农业技术人员准入制度。对于从事公益性农技推广的人员而言，必须拥有农业教育相关的专业学历，或者参加由国家或地方政府主持的专业考试考核，在取得农技推广员资格证书，就能和其他竞争中公平参与竞聘。第三，鼓励和引导大学生下乡支农，加快用人机制创新。鼓励和引导农业相关专业大学生深入农村为农业劳动者提供农技推广服务，为农业试验示范基地建设贡献自己的力量。第四，构建完善的教育培训机制，对农业技术人员，应当加强培训与技术教育，及时更新其知识结构，提高其业务技能水平，促进其工作能力。第五，建立完善的考评机制。加快建立农业技术推广考评机制，主要对农技推广人员的工作量和农技推广业绩进行考核与评价，在技术职务评聘等方面向农技推广人员倾斜，使整个农业技术推广队伍素质水平得到较大提升。

2.3 重视农技推广工作内容与形式创新

为了提高农技推广效果，還应加强农技推广工作内容与形式创新。第一，农技推广人员应对国家针对三农发布的方针政策进行宣传和推广，将自身掌握的各级政府所颁布的方针政策内容，以通俗易懂的语言为农民进行深入讲解，为农民进行农业生产活动提供有效参考。第二，第二，加快推广精准施肥、农产品绿色安全生产等新技术，确保农技技术优势得到充分展现出来。第三，农技推广人员还应在掌握当地农业生产实际的基础上，对农民适时加以因势利导，并针对农业新技术为农民提供有效示范和培训，让农民更好地掌握农业新技术。原因在于要想大力加强农业新技术推广，其关键在于针对农业新技术开展高效培训工作。可见，要想提高农业新技术推广效果，农技推广人员应根据不同时间段的农业项目，合理确定技术培训的内容与形式，并通过发放技术材料、举办培训、组织农民参加实地观摩等方式，确保农民培训得到贯彻落实，使农民更好地掌握农业新技术，从而更好地掌握农业技术推广目标。

当前，随着互联网与各种移动终端的推广与应用，人们开展逐渐掌握并学会利用互联网，因此，对于农业技术推广人员应当紧跟这一发展趋势，充分利用微博、微信以及相关平台，大力宣传农业建设相关方针政策、农业新技术，使这些新兴媒介在信息传播过程中的优势得以充分发挥。

3 结语

总之，农业产业发展有赖于农业科技水平的不断提高与进步。为此，必须重视农业技术推广工作，及时发现农业技术推广过程中存在的问题，并采取相应地策略，不断完善农业技术推广保障机制，加强农业技术推广人员队伍建设，注重农业技术推广内容和形式创新，积极构建多元化的农技推广体系，促进农业科技成果转化，提高农业生产效益，从而促进农民收入有效提升。

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