欠发达地区农业信息传播的现状与策略

赵硕

[摘要]欠发达地区的贫困问题，教育问题，特殊的地理环境，基础设施建设落后等因素致使这些地区在农业传播中存在诸多问题。此外欠发达地区的农业传播模式也不适合于地区现状，这些因素导致农业信息传播效率低下，影响了地区农业发展。对欠发达地区农业信息传播中存在的问题进行了分析，提出了改变传播机制，建立独立的农业传播组织以及推广应用互联网等新媒介进行农业信息传播的策略，希望可以改善欠发达地区农业信息传播现状，推动农业的发展。

[关键词]农业信息传播；欠发达地区；西部地区；农业传播策略；农业传播组织

[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A

当前，我国“十三五规划”已进入中期阶段，国民经济发展进入新常态。值此之际我国的农业正在发生着深刻的变化。工业化、城镇化、农业现代化建设都取得了长足的进展，科技在农业发展中起到了越来越重要的驱动作用。

随着城镇化的推进，我国的农业人口逐渐向城市转移，农业从业人员也在逐年减少。据统计，2008年我国农业人口占全国总人口的比重为54.3%，2011年这一数据为48.7%，2014年为45.2%。虽然农业人口的比重和农业经营人员的数量在下降，但是我国的农业种植和养殖产量及面积却总体呈上升趋势。出现这一情况与我国在农业新技术的推广与应用、农业体制改革、农业基础设施建设等方面的努力及多项农业惠农政策的实施是分不开的。目前，我国农业正处在发展和转型的关键阶段，并且依然面临着不少问题和挑战，若想继续大力推动我国农业发展，加快转变我国农业发展方式，深入推进新农村建设，进一步促进农业现代化和城镇化发展，实现农村经济社会的全面化发展，为我国2020年实现全面小康社会的奋斗目标打下坚实的基础，离不开对农业传播与应用的深入开展。农业传播有利于我国农业科技的推广，农业成果的转化。同时，农业传播也是各种农业市场信息及农业科技信息传达给农民的重要途径。

目前我国在农业信息传播方面仍然存在许多问题，农业传播体制也有待改革。在国民经济快速发展，农业正处在转型关键时期的今天，我国在发达地区和欠发达地区农业的发展和设施建设等方面都存在较大差距，因此农业的传播也面临着巨大的挑战。

1 欠发达地区的现状及农业信息传播中存在的问

题

欠发达地区是指那些具有一定发展潜力和经济实力，但与发达地区还有较大差距，发展缓慢，生产力相对低下，科技相对落后的地区。我国的欠发达地区主要集中在我国广大的西部地区和部分中部地区，东部只有少数贫困县市仍然属于欠发达地区。造成西部地区农村贫困的原因是多方面的，主要因素有我国西部地区农村人力资源匮乏、相对特殊的地理环境、缺少农村公共产品等。

1.1 欠发达地区现状

1.1.1 人口贫困。改革开放以来，我国经济发展迅速，广大农村已经基本解决了温饱问题。随着近年来我国大力支持和发展农业，以及扶贫政策的不断开展，我国贫困人口已经由2000年的9422万降至2010年的2688万。目前由于经济相对落后，生产力低下，交通不便等多方面原因，贫困人口主要集中在我国欠发达地区。贫困人口在中部和东部地区呈零星分布，大量贫困人口存在于西部地区。根据国家统计局贫困监测数据显示，至2010年，西部地区贫困人口占全国贫困人口比例为65.1%，结合比例法估算，当时我国在西部地区大约有1751万人处在当时的贫困线以下。欠发达地区不但有大量贫困人口，且有相当数量的深度贫困人口。2005年我国贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、陕西省的农村居民人均收入分别为1876.96元、2041，79元、2077.90元、1979.88元、2052.63元。分别为全国农民人均收入的57.67%、62.73%、63.84%、63.06%、60.83%。（来自中国统计年鉴2006）。

1.1.2 地理和自然环境恶劣。我国欠发达地区大部分自然条件或地理环境较差，如西部许多地区处于我国的老少边穷地区，贵州省92.5%的面积为山地和丘陵，新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8个国家接壤，并且境内众多山脉环抱，还拥有中国最大的沙漠——塔克拉玛干沙漠。而中国西北地区目前有五省处于干旱半干旱状态，经常处于“靠天吃饭”的境地，农业发展受到极大限制。青海、西藏、新疆等地的耕地占境内土地面积不到1%，并且由于这些地区二、三产业相对不发达，大量的人口使用十分有限的耕地，造成生产率低下。

1.1.3 农民文化程度低。据统计，欠发达地区的文盲半文盲比率均超过国家平均水平，2006年西部地区农业从业人员中有接近60%是初中以下文化水平。较低的文化水平造成了农民思想观念保守、传统，接受新事物和新信息的能力弱等特点，使农民的发展收限。

1.1.4 基础设施建设落后。由于落后的经济和特殊的地理及自然环境，使得欠发达地区的各种基础设施建设难度较大，且建设进程缓慢。根据全国第二次农业普查数据显示，我国西部乡镇及农村地区在交通设施建设、电力设施建设、通信设施建设、文化教育设施建设、金融商业机构建设等方面均低于全国平均水平，在有些方面更是大幅度落后于国家平均水平，如农村电网改造率仅为67%，而国家平均水平为82%。

1.1.5 产业结构单一。在贫困地区，第一产业通常在GDP中占有较高比重，且农业生产以粮食生产为主，经济作物所占比重相对较低。渔业、林业、牧业所占比例低。以西部地区为例，在其三大产业中，农业所占比例为15.97%，比东部地区的比例7.58%高出1倍多。粮食播种面积占总作物的65.46%，其农业总产值站到农林牧渔总产值的51.25%。

1.1.6 农业从业人员结构问题突出。目前随着经济的发展，传统农业收入差距与其他行业逐渐拉大，加之如今交通发达，信息流通快速，以及农业生产季节性的特点等因素，致使大量农村轻壮年劳动力流入相对发达的地区或城市务工，导致农村从事农业生产經营的人员结构发生变化。以2009年农村固定观察点数据为依据，我国60岁以上劳动力占18.42%属于严重的老龄化现象。这种现象在欠发达地区尤为明显。老龄化现象致使农业生产率低下，制约着我国农业的发展。

1.2 农业信息传播在欠发达地区的现状和问题

农业传播是社会领域内涉农信息的传递，这些信息主要包括农业生产信息、农村及农民信息、农业科技信息、农业市场信息、农业生产资料生产与流动的信息。在欠发达地区，农业传播遇到的问题主要有以下四个方面。

1.2.1 农民综合素质较低，接受信息意识较弱。在欠发达地区，由于贫困和文化教育投入的有限，农业经营者普遍不具备较高的文化水平。由于文化教育事业的落后，致使农民思想保守，观念陈旧，主动获取信息的意识和能力很低。由于文化程度的限制和思想的保守，欠发达地区的农业从业人员对一些农业技术信息和经营管理信息很难理解，并且难以轻易的接受，致使农业信息传播在欠發达地区比较困难

1.2.2 接收信息的局限。农业人员接收信息的途径主要来自于口头传播如农业知识讲座、农技农推人员的推广、亲戚好友相互间信息传递等途径；大众传播媒介如电视、书籍、杂志、报纸等；小媒介如农村的板报、宣传页、展板、小册子以及一段时期的农业广播；新媒介如计算机，智能手机。在欠发达地区，由于地方的贫困，常常导致农业经费投入不足。目前县、乡镇二级的农技部门大多是“只有人头费，没有工作经费”，无法开展科技示范和农业推广工作。欠发达地区的农业从业人员由于文化水平的限制，很难通过书籍获得农业相关信息，而且由于贫困，多数农民不会选择长期花钱订购报纸或杂志。如今的电视在农村已经得到普及，根据调查，江西省农村家庭电视机的户拥有比率高达97.40%，计算机的户拥有率为51.90%。随着电视成为农村的强势媒体，通过电视获取信息成为了农业经营者信息获取的主要渠道之一。然而除了中央七套及地方台的个别频道，几乎没有频道专门定位为农业频道。并且电视台所播放的农业节目，如中央七套的《致富经》等，面向的是全国的观众。而农民通常很难获得适合于当地自然环境和农业生产条件的农业技术和信息。因此，通过电视传播农业信息的效果并不理想。随着如今社会和经济的发展，计算机得到了越来越多的普及，但是与电视媒体面临同样的问题，我国目前缺乏针对农业的大型综合性网站，尽管一些地方政府创办有一些小型的地方性的农业信息网站，但是由于规模较小，农业信息少，信息流动慢等因素制约，并未取得良好的农业信息传播的功效。另外在贫困地区，对于传统的农业经营者来说，尤其是留守的老龄农业经营者，还是很难做到熟练地使用计算机获取信息。据调查，江西省农村家庭中仅有4.6%的人通过互联网获取农业技术信息。

1.2.3 缺乏完善的传播机制。农业传播是各种农业信息的传播，主要包括农业科技信息、农业政策信息、农业市场信息、农业生产信息等。我国目前在政府层面缺乏完善的农业传播机制，也没有建立独立的农业传播组织，农业的各种信息分别由不同的部门负责传播。农业科技信息主要由农业推广部门传播，目前我国农业推广体系分为多级多层次，省级有省农技中心或者分设的农技推广、种子、植保站等，市、县两级也有农业技术推广站和涉农部门，此外各级科研院所或科研院校也承担部分科技推广传播工作。农业政策信息除了通过各种大众媒介、农民间的口头传播之外，主要是由政府部门负责传播，农业政策由各级政府一级一级传播，通常是以文件的形式，最后由村委会以广播、板报、印发资料等方式传达给村民。农民在农业市场信息的获取上并不主要依赖于政府部门。根据周丹对湖北地区农村的调查，农民的农业市场信息获取对政府服务部门、科技部门、村集体组织的依赖程度总计只占16.3%，这个比例远低于其它获取市场信息的渠道。但是调查显示，农民对通过科技部门、政府服务部门、村集体组织获取的市场信息的满意率分别为100%、65%、70.9%，而通过亲朋好友、自由交易市场或自我获得的农业市场信息的满意率却分别只有60%、54.6%、49.6%。由数据可以看出，有组织的农业市场信息的传播具有较好的效果。目前在我国欠发达地区，由于地方贫困、人口素质偏低、老龄化等原因，大众传媒在农业传播中的作用相对较弱，这些地区更需要健全农业传播机制，需要政府为农业信息的传播做出更多的贡献。

1.2.4 信息有效性低。在我国欠发达地区，乡、镇的农业推广机构由于缺少经费和人员，不能很好地起到信息传播的作用。根据邓宇对内江市农民的调查，只有21.3%的村民每天或经常通过政府组织获取农业信息。调查显示，农民获取信息最常用的渠道是电视和农村社会群体。由于环境的不同，资源条件的差异，电视、报刊等大众传播媒介传播的农业信息很难适用于全国的农业经营者。而农民通过亲戚、邻居等农村社会群体获取信息的这种信息传播方效率低下，很难传播复杂的农业科技信息，而且信息传播滞后，并且准确性不高。农民虽然每天通过不同方式接受到各种农业信息，但真正有效的，有利于农业生产和经营的信息并不多。

2 欠发达地区农业传播策略的思考

欠发达地区农业传播中存在的问题，在我国其他地区农村农业传播中也有存在，但是由于我国欠发达地区的贫困及特殊的区位和环境因素，致使这些问题在欠发达地区被凸显和放大，影响程度更深，表现更为严重，且集中和普遍存在，给欠发达地区农业信息的传播造成了严重的制约，限制了地区农业的发展。这些问题的产生有相当一部分与这些地区落后的发展，地区的贫困，政府财政资金缺乏等原因有关，因此这些问题的解决也是伴随着这些地区的发展的。但是由于我国东西部地区的巨大差距，以及我国农业发展和转型的需要，这些制约农业发展的问题又亟需解决。

面对欠发达地区如今的现状和问题，尤其是我国西部各省和自治区如今还存在着大面积的贫困地区的情况下，要想改变这些地区农业传播现状，需要政府对农业传播的大力支持和重视。

2.1 建立完善的农业传播组织

通过政府的支持和主导，建立完善的农业传播组织，负责各种农业信息的传播和指导，同时可以协调各县、乡政府的服务部门和农业推广部门联合开展工作。减轻县、乡政府部门信息传播的工作压力，缓解基层组织人手不足的问题。

2.2 加大资金投入力度

政府需加大资金的投入力度，组织更多的传播推广人员，深入开展农业传播工作。争取在每个村都设立农业传播的服务点，使农业传播工作落实到每一个村落。

2.3 制定地方的农业传播内容

各县、乡的农业传播组织根据各地区的自然条件和资源状况制定各种农业信息的传播推广方案，有效解决农业信息传播缺乏针对性和地域性问题。深入各村的农业传播服务点可以根据实际情况采用各种传播手段，如召开村民会议，利用展板或农村广播等方式准确的传播各种农业信息。贫困地区农户对信息接收能力差，思想保守传统，普通的传播手段效果不明显，固定的农村农业传播服务点能获得村民更多的信任和接受，当面的传播也更利于农民对信息的理解，传播员可以与农民进行交流，得到及时的反馈，有利于信息的传播和调整。

2.4 与农业院校及科研院所展开合作

乡镇级的农业传播组织可以与高等院校及科研单位进行合作，由这些院校或科研单位协助传播，这样有利于农业科研成果的转化，为高校的学生提供实践机会，有助于人才的培养，并且可以缓解传播人员数量不足的问题。

2.5 推动农业产业转型，提高农民综合素质

相关政府部门还要积极开展对农民的培训和举办知识讲座，提高农民的综合素质，转变农民传统、落后的观念。欠发达地区要注意农业产业的转型，结合本地环境和资源优势，积极发展经济型农作物的生产，尽快使地方脱贫，以经济发展带动各方面建设，是解决农业传播根本问题的关键。

2.6 新媒体的应用

现在随着互联网技术的成熟，社会已经进入到信息化时代。互联网具有传播面广、传播速度快、效率高等特点。因此，将新媒体广泛应用于农业传播是农业传播发展的必然趋势。在山区或沙漠地区架设无线通信设备的成本和难度都小于传统的有线通讯设备，在我国西部欠发达地区构建发达的通信网络，不仅可以节省成本，而且可以有效的推动农业信息的传播。并且如今移动互联网技术也越发成熟，手机即使在我国欠发达地区基本普及，农民通过手机网络获取信息的方式将给农业信息传播带来巨大的推动作用。互联网不仅可以作为信息的传播工具，并且可以使使用者在网络上有效的进行信息的交流和反馈。

如今我国欠发达地区基础设施建设落后，许多地区还得不到互联网络的覆盖，并且当前网络媒体缺乏相应的针对“三农”的信息服务平台和频道。农民对互联网的应用能力也有待加强，智能手机和电脑设备还需要进一步的普及。

因此，现阶段欠发达地区需要加强农业传播组织建设，与此同时积极发展以互联网络为主的新媒体传播，并且可以尝试农业传播组织运用互联网络进行传播的方式，把新媒体的优势利用起来。政府需要提高对新媒体作用的认识，加强对农村通信网络基础设施的建设，使新媒体有效的应用到农业传播中去。

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