甘肃省兰州市榆中县精准扶贫工作现状及推进措施

徐梦飞 陈莹 林帆

[摘要]2017年，我国的扶贫工作已进入攻坚阶段，各地都在加快扶贫进程。在对甘肃省兰州市榆中县精准扶贫工作调研的基础上，详细分析其脱贫攻坚工作情况，并结合中央扶贫战略，省委“1+17”方案，县、镇、村实施情况，客观地总结当地目前几种有代表性的扶贫工作模式，提出了今后精准扶贫工作的思路，以期为扶贫战略模式优化提供参考。

[关键词]精准扶贫；榆中县；建议对策

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

1 调研概况

本次调研采取实地观察法、访谈调查法、会议调查法、问卷调查法、专家调查法、典型调查法相结合的手段，通过走访当地居民、扶贫办、相关企业，全方位多角度的收集真实全面的信息。

2 榆中县精准扶贫工作现状

国家实施“精准扶贫，精准脱贫”政策以来，榆中县全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议，东西部扶贫协作座谈会等重要会议精神，深入实施“双联”、 “1236”扶贫攻坚行动，紧扣省委“1+17”精准扶贫方案，结合全县状况，大力推进扶贫工作，打造了无公害蔬菜、畜牧养殖和中药材等一大批特色优势产业，工业发展渐成体系，第三产业发展欣欣向荣。但是扶贫工作中也存在一些不足，如贫困地区基础设施和公共服务建设不够完善、扶贫过程忽略现代化科技融入、土地问题制约未来发展、部分村庄村容村貌有待改善等。

3 榆中县推进精准扶贫工作的措施

3.1 加强组织领导，全力推进扶贫攻坚

为决胜全面小康之战，榆中县采取“网格化布局，层层联动，级级帮扶”。第一，县委集中力量，抓全縣脱贫工作，充实攻坚领导干部力量，已形成“全党动员，全民动手，一岗双贡，全力攻坚”的工作格局，同时克服财政困难，逐年筹措财政资金用于扶贫工作；第二，县级领导不仅包抓乡镇，更进一步包抓小康村，派遣扶贫专干和驻村工作队，积极发现工作中的问题并及时研究解决，加强与省市县级联扶部门的衔接。

3.2 紧盯目标任务，全面落实“六个精准”

榆中县积极落实“六个精准”措施，做到对象精准，目标精准，内容精准，方式精准，考评精准，保障精准。旨在准确认定贫困实际情况，仔细分析家庭收支，合理核算年度人均纯收入基数，对照全省脱贫标准确定每个贫困户的具体脱贫目标。在实施过程中，通过联扶干部与乡村级干部对接，确定乡、村具体帮扶项目，调动贫困户自我脱贫积极性，最大化发挥扶贫资金作用。在脱贫工作实施的同时，对脱贫村工作完成情况进行评估，对包抓领导进行定期责任考核，保障县乡村三级各部门联动作用的发挥。

3.3 立足靶向精准，实施“七个一批”工程

为确保精准扶贫各项措施落到实处，榆中县开展实施“七个一批”脱贫工程，即：实施易地搬迁脱贫一批，旨在旧宅基地复垦区生态恢复；实施教育脱贫一批，旨在全面落实农村义务教育营养改善计划，做到教育免费与资助政策覆盖率达到100%；实施医疗保险和医疗救助脱贫一批，旨在大力消除“因病致贫”现象；实施农村最低生活保障制度兜底脱贫一批，旨在将符合最低生活保障条件的困难群众按照低保审批程序及时纳入低保范围；发展特色产业脱贫一批，旨在利用特色富民产业带动贫困村脱贫；引导输出劳务脱贫一批，旨在输转城乡劳动力，创劳务收入；结合生态保护脱贫一批，旨在建立健全农村环境卫生管理长效机制。

3.4 打好三大战役，彻底解决面貌贫困问题

一是坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。严格按照甘肃省 “六个精准”的要求及“七个一批”的脱贫路径，夯实脱贫奔小康的基础；二是全面打响村容村貌改造战。榆中县已争取国开行贷款资金5.55亿元，着力解决114个贫困村村容村貌差的问题；三是全力开展美丽乡村建设。榆中县强力推进“555”建设计划，建成省市级美丽乡村7个，环境整洁村20个，不断提高全县美丽乡村整体水平。

3.5 全力实施民生工程，扶贫小康同步推进

立足培训提升智力扶贫水平，依托平台探索电商扶贫途径，因地制宜确定光伏扶贫模式，挖掘资源拓展旅游扶贫品牌，加快生态扶贫步伐。

[参考文献]

[1] 杨园园，刘彦随，张紫雯.基于典型调查的精准扶贫政策创新及建议[J].中国科学院院刊，2016（3）.

[2] 吕洁，戴博之.略论河北省农村反贫工作的改革与创新[J].中国经贸导刊， 2012（15）.

[3] 龚冰.论我国开发式扶贫的拓展与完善[J].经济与社会发展，2007（11）.