宪法与我们息息相关

邱鹏程

“ 宪法就在我身边”的感觉，产生于 2012 年。当时我在巴南区法院民三庭从事审判工作，为了能够办理好 劳动争议案件，我便将近几年人民法院案例找出来，学 习其中的劳动争议类案件。

“ 张萍诉南京市劳动和社会保障局工伤行政确认案”引起了我的注意。该案是南京某公司职工张萍，在下班途中经过铁路道口，因避让不及被火车轧去双下肢致残。当地劳保局按照工伤保险條例“在上下班途中， 受到机动车事故伤害的”应认定工伤的规定，认为火车不是机动车，否认其为工伤。张萍不服就提起了该案诉讼，法院认为劳保局按照道路交通法关于机动车的概念来适用工伤保险关系不妥，“机动车”的概念应作通常理解，除公路上的汽车，火车、轻轨、地铁等交通工具也应属于机动车，从而认定张萍属于工伤。之后，我又查找相关案例，发现有的法院将被电动自行车撞伤，也认定为工伤。

作为法官我也认同南京法官如此裁判。为什么我们有相同的观点？我想一是出于情理，二是应当保护的 利益，即宪法规定“国家通过各种途径，创造劳动就业条 件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础 上，提高劳动报酬和福利待遇”。

不久我就遇到一个有意思的案子。周某是某公司的工人，有段时间被派往天津、邵阳等地做室外钢结构工程。周某诉讼请求中有一项，就是要求公司将高温补贴发给他。我审理中就发现《重庆市高温天气劳动保护办法》只适用于重庆市范围。同时，天津和邵阳都没有当地的高温天气劳动保护办法。也就是说按照法律、政策，周某将无法获得高温补贴。我内心怀揣着宪法的规定，在主持调解时半开玩笑地问公司“按公司方的观点，公司如果派周某到非洲工作， 也不应领取高温补贴了吗？”最终，该项诉请双方达成一致，周某异地工作期间的高温补贴参照重庆市当期高温补贴发放。由于双方在经济补偿金额等方面尚有争议， 故本案只能判决，在判决书中本院认为部分，我写道，“ 对于双方当事人确认周某异地工作期间的高温补贴参照重庆市当期高温补贴发放，不违反法律规定，本院亦予以确认”，从而支持了周某的异地高温补贴的请求。

2016 年底我当选为巴南区人大代表。2018 年宪法修订后，界石镇希望我给选区村民举办一次宪法专题讲座。接到这个任务，我就想，讲宪法的历史、结构、性质等村民不一定能听懂。宪法看似高高在上，其实与大家的生活息息相关，要讲一讲村民能够理解的、以后能够运用的东西。我再次研读起宪法，发现宪法的 6～17 条是村民关心和能够理解的内容。于是，我从社会主义经济制度、国有经济、集体经济组织及家庭承包制度、国有和集体财产范围等一直讲到集体经济组织的自主权，让村民明白宪法规定国家生活中的根本问题，各个部门法以及相关政策都是宪法实现的具体表现，使得宪法的规定在村民心中活泛起来。经过此次普法，我对于宪法的理解更深了：任何社会生活问题、法律问题都可以延伸到宪法；针对任何人群的宪法普法，都可以找到与之相关的宪法规定。

2018 年宪法修订后，我多次认真学习宪法，以期对宪法有更深入的理解。在此过程中，我发现宪法强调“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强”，便思考这样一个问题：民族团结有没有可能通过某一种方式更好地体现出来呢？我以公民的身份向国家有关方面提出了“将 5 月 7 日确定为‘民族团结日”的建议。在建议中，我从具体落实宪法及相关法律的要求、促进民族关系更加健康发展、国外国内有成功经验三个方面阐述了设立“民族团结日”的必要性和重要性，建议确定 5 月 7 日为“ 民族团结日”。虽然建议未得到采纳，我仍感到很高兴，因为通过提建议让我对宪法的理解更加深刻，也更懂得宪法与我们每个人的生活息息相关。（作者系巴南区人大代表、重庆市百君律师事务所律师）编辑 吴婷婷 wuting24@163.com