站在更高的起点上谋划和推进改革开放

文记东

中国特色社会主义进入新时代，站在新的历史起点，习近平总书记系统阐述了全面深化改革开放的思想，书写了新时代全面深化改革开放理论和实践的新篇章。

一、将改革开放的认识提高到新境界

习近平总书记对改革开放提出了许多新的论断，把我们党对改革开放的认识提高到新境界。

一是对改革开放做出高度评价。习近平总书记指出：“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天”，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招”，“改革開放是我们在新的时代条件下带领人民进行新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜”。习近平总书记强调，改革开放是正确之路、富国之路、富民之路，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

二是强调必须改革开放进行到底。习近平总书记指出：“面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途”，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路”，“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。”

三是论述了改革开放的世界意义。改革开放40年来，中国日益走近世界舞台中心，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。习近平总书记指出：“中国通过改革开放实现自身发展，创造了中国奇迹，同时又通过自身发展为世界进步贡献力量”，“中国的改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”，“中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国”，“改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程。”

二、坚定不移全面深化改革

中国特色社会主义进入新时代，站在更高的起点上，习近平总书记把全面深化改革作为“四个全面”的战略布局高度来谋划和推动。

一是明确了全面深化改革的总目标。习近平总书记指出，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根本方向，我们方向就是中国特色社会主义道路，而不是其它什么道路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。习近平总书记强调，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化。

二是突出了全面深化改革的顶层设计。精心谋划了全面深化改革的总体方案，党的十八届三中全会决定成立中央全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任组长，负责顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，加强对全面深化改革的集中统一领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，改革全面发力、多点突破、纵深推进，从经济领域全面拓展到政治、社会、文化、生态文明、党的建设、国防军队、党和国家机构等各个领域，涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有，重要领域和关键环节的改革取得了突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

三是强调了改革开放的方向、立场、原则。关于方向和原则，习近平总书记指出，我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张，既不走僵化封闭的老路，也不走改旗易帜的邪路；要坚持党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持四项基本原则这个立国之本，即以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，排除各种干扰。关于改革的立场，习近平总书记指出，人民是改革的主体，要坚持一切为了人民，一切依靠人民，发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大人民群众真正成为推动改革开放的强大力量。强调要必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民的幸福感、获得感和安全感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

四是改革开放必须坚持正确的方法论。习近平总书记指出，在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。要坚持以法治思维和法治方式推进改革，全面深化改革需要法治保障，凡属重大改革都要于法有据，要切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平，让改革始终行进在法治的轨道上。要坚持问题导向，要围绕人民群众反映强烈的问题，回应人民群众的呼声和期待，要真正做到人民有所呼，改革有所应。要坚持抓好落实，习近平总书记强调：“一分部署，九分落实。改革的蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步一步变为现实”，“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。

三、推动形成全面对外开放新格局

习近平总书记指出：“开放也是改革，要寓改革于开放之中”，“改革必然要求开放，开放也必然要求改革”，“以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放”。

一是对新时代中国和世界关系做出了全新的判断。中国特色社会主义进入到新时代，中国和世界的关系发生根本性变化，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中国前所未有地走近世界舞台中心，从参与全球化到引领和推动全球化，主动塑造开放的外部环境，坚持引进来和走出去并重，构建面向全球的自由贸易区网络，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，做开放型世界经济的倡导者和推动者。

二是促进“一带一路”国际合作。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设是习近平总书记提出的重大倡议和构想，为破解全球发展难题贡献了中国智慧和中国方案。“一带一路”倡议作为我国扩大对外开放的重大举措和经济外交的顶层设计，开创了陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，开辟了我国参与全球经济合作的新境界，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，是新时代中国共产党关于对外开放理论的重大创新。

三是“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。习近平总书记指出，要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的改革开放，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制。站在新的历史起点上，习近平总书记强调，加快实施自由贸易区，实行更高水平的投资和贸易自由化便利化政策，构建开放型经济新体制，改善外商投资环境，优化区域开放布局，赋予自贸试验区更大自主权，探索建设中国特色自由贸易港，推动形成了全方位、多层次、立体化的全面对外开放新格局。

习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想博大精深，是中国共产党改革开放理论的重大发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，富有鲜明的科学性、系统性、创新性、实践性，是指引新时代全面深化改革开放的强大思想武器。