新时代黑龙江省装备制造业转型升级对策研究

尚晶 王海英

党的十九大报告指出：“建设现代化经济体系，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。制造业是实体经济的主体。装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的先进制造业，即“生产机器的机器制造业”，是“中国制造”的核心力量。习近平总书记强调：我们要做一个强国，必须把装备制造业搞上去。发展拥有传统产业基础的装备制造业，是黑龙江省建设现代化经济体系，面向新时代做好经济工作的重要举措。

一、黑龙江省具有发展高端装备制造业的良好基础

（一）国家产业政策支持。《中国制造2025》明确将高端装备创新工程作为五大工程之一，集中资源着力突破一批高端装备，满足我国经济社会发展的重大需求，在国际市场占据一席之地。《东北振兴“十三五”规划》提出积极发展高端装备制造业，以建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地为目标，加快推动装备制造业转型升级。此外，国家《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《智能制造发展规划（2016-2020年）》，国务院《关于推进国际产能和装备制造业合作的指导意见》等有关装备制造业发展的一系列政策，都将对黑龙江省装备制造业发展起到有力助推作用。

（二）裝备制造业产业体系初步确立。已经形成一批发电设备、飞机、燃气轮机、机器人、数控机床、石油装备、农机装备等产业集聚区。黑龙江省积极发展高端装备制造业，抢抓国内外装备改造升级需求巨大的市场机遇，一批高端装备在国内外占有重要地位。“龙江制造”在神舟系列载人航天器、嫦娥探月工程、北斗导航、蛟龙载人潜水器等国家重大工程中，充分展示了综合实力。黑龙江省装备制造业为国家重点工程提供了大量的高端装备及专用装备，累计为全国提供了1/3的电站成套设备、1/2的铁路货车、1/3的重型高档数控机床。哈电集团、一重集团等企业以其优势产品电站设备EPC等打入国际高端装备市场。

（三）装备制造业科研力量雄厚。黑龙江省拥有众多高水平科研院所和大量人才储备。拥有81所高校、724家科研院所、41位两院院士、80多万专业技术人员、近百万技术工人和一批优秀企业家。承担过多项国家级重大科研攻关项目的研究工作，形成了一批优秀的科研成果，科研能力在全国位居前列。这些都为黑龙江省装备制造业技术研发和技术升级提供了强有力的智力支撑。

二、黑龙江省加快发展装备制造业面临的问题

（一）装备制造业缺少强势企业。黑龙江省装备制造业不乏特色企业，所属行业涵盖了“2017中国装备制造业100强”企业的所有领域，而且有些企业的产品已领先国际水平。但是，在中国制造企业协会发布的2017年《中国装备制造业100强》名单中，只有哈尔滨电气股份有限公司一家上榜，排名第65位。

（二）装备制造业整体发展水平不高。一是企业数量少，仅占全省工业企业数量的15.48%。二是整体规模小，装备制造业产值占工业企业总产值的份额仅为11.51%。三是发展水平与全国差距大。2016年黑龙江省装备制造业剔除亏损行业后的总资产利润率为2.49%，这一数值略高于辽宁省，低于全国整体水平，与广东省、浙江省等装备制造业发达省份差距较大。四是劳动力和资产联合创造价值的能力不强。较高的资本劳动比（162万元/人）却对应较低的人均产值（90万元/人）。与全国及其他省份相比，还存在较大差距。

（三）装备制造业科技创新的经济价值没有完全释放。一是研究开发人员创造经济价值的效率低于全国水平。黑龙江省装备制造业单位研究开发人员创造产值781万元，仅为全国装备制造业单位研究开发人员创造产值2566万元的1/3。二是研究开发经费拉动产值增加的效应低于全国水平。黑龙江省装备制造业单位研究开发经费内部支出产值创造倍数为24，同期全国装备制造业单位研究开发经费内部支出产值创造倍数为66。

三、黑龙江省装备制造业转型升级的对策建议

习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。黑龙江省发展高端装备制造业应充分挖掘、利用人才和科技优势，加强自主创新，提高核心竞争力，向智能制造、绿色制造转型。

（一）实施人才兴业战略。一是健全人才培养机制，建立从研发、转化、生产、营销到管理的全方位人才体系，与产业链、创新链有机衔接，强化以信息技术与制造技术融合为重点的跨界人才培养。二是加大人才引进力度，打造由科学家、企业家、能工巧匠支撑的多层次人才队伍，为黑龙江省装备制造业发展提供人才保障和智力支撑。三是建立人才激励机制，实行以知识价值为导向的分配政策，激发科研人员创新活力，推动高新技术产业化和科技成果转化。

（二）建立自主创新体系，研发核心技术关键零部件。一是聚集哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、中船重工七0三研究所等高校和科研院所的科研力量，积极吸纳行业骨干企业参加，创建国家级和省级装备制造工业技术研究基地。二是增加研发投入，通过自主创新提升关键零部件、装备和系统的自主化能力，突破一批关键技术、核心技术瓶颈，掌握自主创新知识产权和制定标准的话语权，把国之重器掌握在自己手中。三是面向优势产业发展需求，围绕产业链部署创新链，由企业担当技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，发挥高校和科研院所创新基础作用，组成技术创新联盟，实施重大关键技术协同联动攻关，突破产业发展的技术瓶颈，带动装备制造业转型升级。

（三）以智能制造、绿色制造、再制造为方向发展高端装备制造业。一是以《东北振兴“十三五”规划》中黑龙江省22个装备制造业产业基地为依托，加快传统装备制造业企业生产技术、设备和工艺的智能化改造升级，打造智能制造体系。二是鼓励研发高效节能设备（产品）及关键零部件，提供更多具有节能环保性能的高技术装备，发挥绿色工业装备对工业绿色发展的引领作用。三是加强再制造技术研发与推广，围绕传统机电产品、高端装备、在役装备等重点领域开展高端智能再制造示范，抢占再制造产业市场份额。

（四）加强振兴装备制造业的财政金融支持。一是加大财政支持力度。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，综合运用股权投资、以奖代补、风险补偿、贷款贴息等方式，加大财政支持装备制造业智能化、绿色化升级的力度。二是金融支持产业项目建设，促进融资便利化。加强重点企业与融资平台的对接合作，为企业量身打造专项发展产品，满足装备制造业企业在延伸产业链条、扩能改造、技术升级、合资合作等结构优化方面的融资需求。三是促进企业与金融机构在资产管理和运营上的合作。针对黑龙江省装备制造业资产回报率低的现实，对资产质量、结构和配置效率进行评估，盘活企业资产，提高资产利润率。