三引领三联动三提升 以高品质党建促市场发展

中共成都市金牛区委组织部

金牛区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行新时代党的建设总要求，贯彻落实全国组织工作会议精神，在专业市场领域探索“三引领三联动三提升”工作模式，形成“金牛專九条”党建特色，有力助推了传统商贸大区向商贸强区转变。截至目前，全区28个专业市场先后获得“全国诚信示范市场”“全省创先争优先进基层党组织”等各级各类荣誉65项。

强化“三个引领”，把握市场发展新时代新要求

一是强化思想引领。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，在市场开展大学习、大讨论。依托行业主管部门，抽调25名党员干部组建5个宣讲小分队，全覆盖市场开展“微宣讲”活动47场次。线上线下结合，依托蓉城先锋、成都“两新”党建、金牛e先锋等平台，动态在线学习省委十一届三次全会和市委十三届三次全会精神，建立党员微信群、QQ群在线交流研讨，增强党员、商户思想自觉，增进对党的政治认同、理论认同、实践认同和情感认同。

二是强化方向引领。强化方针政策引导，建强党建指导骨干力量，由属地街道1名党员领导干部和1名中层干部、属地市场和质量监管所党组织书记，组建“2+1”模式党建指导员队伍，积极引导党员、商户主动向党组织靠拢。同时，创新开展星级党组织评选，产生9个“四星级”专业市场党组织（今年首次评选未产生五星级），通过选树典型，引领市场发展正确方向。

三是强化行动引领。着力发挥党员先锋模范作用，党员带头亮身份，营造市场诚信经营氛围，先后挂牌“党员示范店”147个，引导市场商户公示“诚信经营户”355个，持续扩大金牛专业市场“诚信经营”品牌效应。持续开展找党员行动，今年以来，以制作海报、党建宣传栏、推送二维码、实地走访等形式，引导280余名商户亮明党员身份，参与组织活动。同步开展党员志愿服务，组织执法人员、社区志愿者、市场商户等228名党员成立8支党员志愿服务队，开展“爱心益市”等志愿服务活动334场次，以党员实际行动引领市场健康发展。

深化“三个联动”，探索市场发展新方法新路径

一是深化市场内部商户与商户联动。党组织积极探索发挥党员联系商户的作用，构建市场商户联动平台，推动商户联合发展。探索商户自治，搭建市场内商户沟通平台，其中大成市场将市场划分为40个自治区域，由8名党员商户组成党小组，建立自治共议平台，实现了商户组团发展。探索商户参与行业自治，搭建行业协会与商户联动平台，其中荷花池化妆品行业协会党支部调动市场党员骨干力量，举办首届“金牛区美业技能大赛”，吸引400余名商户参加，增强了联合发展能力。

二是深化市场管理与党政部门联动。着眼为市场发展凝聚更多资源，搭建与党政部门联动平台，分8个片区建立专业市场党建联席会议机制，由市场党组织、街道社区、市场和质量监管所、重点商户以及安监、城管等部门共同参与，目前已召开联席会议19场次，收集并解决各类问题76个。拓宽与党政部门联动渠道，开展以机关党组织“1对1”帮带促进专业市场（商圈楼宇）发展为主要内容的“一带一促”行动，公示机关党组织联系点57个，重点联系指导规范化建设，把落实“三会一课”、固定党日等党内制度与市场日常经营融合。

三是深化市场发展与服务中心联动。发挥党组织引领带动作用，联动市场转型与服务区域发展，实现互促共进，其中西南建材集团党总支依托党员骨干力量，打造九正建材网和“智慧云市场”集群平台，实现服务建材企业80余万家，年交易额超100亿元。发挥党组织资源整合作用，引导商户以及客户参与社区治理，其中四川岚庭党委设立全市首家民营企业专项基金参与社区治理，仅2个月已吸引191位客户参与。发挥党组织桥梁纽带作用，引导市场践行社会责任，今年以来，共募集620余万元物资参与精准扶贫，已有7个市场签订协议参与“千企帮千村”行动，对口帮扶石渠、简阳等地。

优化“三个提升”，培育市场发展新思维新动能

一是提升谋划工作的系统性。始终坚持以组织体系建设为重点，践行新时代组织路线，开展集中建党行动，以行业统建、重点带建、区域联建等方式组建市场党组织22个，全覆盖构建街道（系统）党工委、市场党组织、商户党小组的完整组织体系。着力厘清工作思路，制定出台加强专业市场党建工作的方案，明确工会、团委等群团部门21项目标任务，构建了组织部门牵头抓总、市场和质量监管局主动作为、群团组织和街道社区积极配合、市场主体充分参与的专业市场党建工作体系。

二是提升落实责任的实效性。聚焦“全面落实年”要求，建立市场党建工作任务、责任和督导“三张清单”，推进工作落实责任化、项目化。制定任务清单，细化工作目标，针对行业主管部门、街道、市场党组织，分类制定差异化任务19项。压紧压实工作责任，以专题部署会、工作推进会、片区研讨会等形式分层分级召开会议49场次，制定工作措施56条。建立常态督导机制，结合中央巡视组反馈意见整改落实清理专项督查、扫黑除恶专项督查工作，定期分片区验收工作成效，实地督导23次，督促落实有关工作4项。

三是提升创新探索的精准性。深入市场开展大调研，坚持分类探索、因地施策。针对小个专集中的8个市场，依托市场和质量监管所党组织，将党建融入日常监管、执法工作中。针对规模较小的12个市场，依托9个行业协会、商会等社会组织党组织，整合行业、商会资源，提升党组织组织力。针对规模较大的8个市场，依托市场管理方提升党组织服务市场发展能力，其中成都国际商贸城党委探索“中心+站点”服务体系，提供党务政务商务36项服务，助力市场发展，2017年被国家发改委确定为“中国·成都中药材指数发布中心”“国家价格监测定点单位”。