基于ArcGIS的市级土地利用总体规划数据库建设技术探讨

牟志军

以潍坊市寒亭区第二次土地调查结果为源数据，根据《潍坊市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》要求，利用ArcGIS中的图解建模工具和C#语言编译的程序，对市级土地利用总体规划数据库的入库流程及建立市級土地利用规划数据库的几个关键技术（提取现状数据入库、规划要素变更技术、规划表格的输出、数据的拼接问题）进行了探讨，达到上轮规划无法实现的“图数表一致”的目标，提高了建库效率和精度，为下一轮土地利用总体规划修编的数据库建设奠定了基础。

关于土地规划数据库建设的研究成果很多，如何宗宜等通过Arc/Info进行矢量数据的转换、投影变换来达到数据库多数据转换，Peerbocus等对时态地籍数据库进行了研究，保证数据库的适时更新，刘大杰等对应用最小二乘法平差处理规则图形数字化数据的方法进行了研究，刘纬等分析了基于MapGIS建设土地利用数据库的方法，对其中的数据采集、拓扑建立、数据入库等技术作了探讨。此外，国土资源部有土地利用规划数据库标准，且各省（市、区）也有数据库标准规程，如潍坊市寒亭区《市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》，这些研究和规程为数据库建设奠定了基础。但是在各平台数据之间的转换， 数据库的更新和维护及数据库的空间要素、属性要素和表格要素之间的联动性存在缺陷，针对这些问题，拟基于ArcGIS对建库流程和几个关键技术进行探讨和分析。

1 建库平台选择

目前，国内通过国土资源部审查的市级土地利用总体规划数据库的建库专用软件主要有苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0及平台软件MapGIS、ArcGIS。苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0的主要优点有数据采集方式多样，支持与VCT、ArcGIS、MapGIS、SuperMap交换；系统功能简捷；图、文、表、库四者一体化的管理方式；遵循相关行业标准，系统具有高度兼容性和规范化；严格的指标控制与规划实施管理。而主要的缺点有成本较高；操作不灵活，建库者无法得到过程数据，当最终结果出现问题时无法进行手动修改；数据量较大时处理速度慢，且容易出错。MapGIS建库的主要优势是全中文的操作系统、高效海量空间数据的存储与索引、大尺度多维动态空间信息数据库、三维实体建模和分析等，它的缺点是操作界面比较繁琐，系统管理功能较弱，缺乏专用数据库的支持。相对于平台软件来说，苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0是针对全国市级土地利用总体规划建库开发的，而潍坊市寒亭区数据库标准与全国数据库标准存在差异，例如潍坊市寒亭区汇总数据库要求提交TDZZZDQY这个图层，苍穹软件最终结果不会输出此图层；潍坊市寒亭区标准要求的各个空间数据的字段与全国标准不同；潍坊市寒亭区汇交成果时需提交社界线等，苍穹软件是无法解决这些问题的。而ArcGIS具有空间几何图形与属性数据同步编辑、管理以及查询的功能，支持不同格式的数据和对海量数据的有效管理，具有便捷的二次开发能力，提供一体化的地图绘制、显示、编辑和输出的集成环境，方便的属性数据管理、图解建模与模块开发功能，ArcGIS可以建立自身支持的数据类型的元数据，也可以建立用户定义数据的元数据，为市级土地利用数据库提供快捷的元数据查询环境。综上对比，优先选择ArcGIS作为建库的软件平台。

2 建库流程探讨

数据入库流程是规划数据库建立的核心问题，科学合理的建库流程能提高建库效率，降低建库成本，并能使其易于查询、更新和维护。传统的建库流程可简单概括为“规划编制—制图—数据整理检查—建库—成果输出”，其存在的主要问题是空间布局上无法精确落实上级下达的指标，数据库中的空间数据易出现碎小图斑和拓扑错误，图斑净面积不能精确统计。依据ArcGIS的功能特点和《潍坊市寒亭区乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》，结合土地利用规划数据库建库经验，对市级土地利用规划数据库建库流程进行了探讨，得出的建库流程（图1）。此流程具有灵活、操作性强、便捷的特点，能解决传统数据库建设中存在的基础数据质量参差不齐、形式不规范、坐标体系不正确、空间图形数据的拓扑错误、确实有效的属性信息及元数据建设相对滞后等问题。

3小结

基于ArcGIS软件的图解建模工具和C#语言编译的程序进行的数据库建设的探讨，为土地利用规划数据库的建立节省了大量的人力和时间，具有非常灵活的操作性，后期结果数据也有较强的修改性，直接实现了土地利用规划图件数据与规划数据库数据的统一。通过土地利用规划数据库直接导出规划数据表格与规划图件，便于土地利用规划大纲文本直接运用数据库中的规划数据，从而实现图数表数据的高度一致。但是在基于高级语言编写扩展组件人性化、多格式数据源转换与共享、系统运行稳定性等关键技术研究方面还存在较大局限，需加强研究与改进。

（作者单位：潍坊市国土资源局寒亭分局）