独立学院转型发展背景下党员教育管理创新机制研究

曾宪达

【摘要】党员教育管理是独立学院党建课题的研究重点。文章以独立学院学生党员的教育管理为研究对象，在吸收前人研究成果的基础上，明确了独立学院学生党建工作的科学含义，提出了独立学院学生党员不同于普通高校学生党员的特点，指出了独立学院学生党员教育管理工作在新时代背景下的新机制。

【关键词】独立学院;党员教育管理;创新机制;互联网+

一、独立学院学生党员的特点

独立学院学生党员与普通本科院校的学生党员既有相似性，又有其自身的特点。正确认识独立学院学生党员的特殊性，才能从根本上切实做好党员教育管理工作。与普通本科院校的学生相比，独立学院的学生综合素质并不差，甚至更高。高考录取分数的一定差距恰恰体现了这个学生群体所独有的特点，充分认识独立学院学生党员自身特点，特别是独立学院学生党员的心理特点和思想特点，是有效开展独立学院学生党建工作的前提。独立学院学生党员正处于成长的关键时期。虽然他们是高考第二录取批次中分数较低的学生，学习成绩和基本素质相对重点及普通本科录取的学生存在差异，但他们的优点在于思想活跃，情感丰富，有活力。

二、独立学院转型期党员教育的重要性

加强独立学院的党员教育管理有利于党和国家对民办教育的领导。强化党对独立学院的领导，能够提高社会各界对独立学院的认可度，并且促进各行各业对独立学院的帮助与支持，使独立学院的发展更为顺利，同时也能够调动独立学院教职员工的工作热情和积极性，保障广大教职员工的切身利益，进而提升教职员工的获得感和幸福感。加强党和国家对独立学院的领导，能够及时快速地将独立学院办学过程中遇到的困难反馈到上层去，使上层领导部门快速地参与进来，及时地给予帮助，促进独立学院的健康发展，也是保证独立学院规范运行的需要。

独立学院学生党员教育的成败关系到国家的未来。当代大学生是祖国的未来，要想保证我国在激烈的竞争中立于不败之地，对青年一代的培养显得至关重要。不仅要在科学知识上加强教育，更要在思想意识上严格要求。强化独立学院教育管理，加大独立学院思想政治教育力度，全面提高管理者思想政治素质，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达，后继有人，具有重大而深远的战略意义。

三、独立学院学生党员教育管理成果

（一）学生党员的数量有了显著增加

随着党建工作的深入开展，近年来独立学院产生了一大批思想政治素质高、组織纪律观念强、有较强党性修养的学生党员，壮大了我党的新生力量，为我党的发展注入了新鲜血液。与普通本科院校相比，独立学院党员队伍的发展速度和数量绝不逊色，说明独立学院对学生党员的发展工作给予了高度重视，学生党建工作的开展获得了广大学生的认可，能够吸引优秀的大学生到我党中来，成为我党的一分子，并积极投身到我党的建设事业中来。

（二）学生党组织的作用不断加强

独立学院学生党员教育管理的最大前提是稳定。 通过强有力的学生党建工作的实施，独立学院学生党组织在维护学校稳定方面发挥了重要作用。如学生党组织在构建和谐校园、建设优良校风学风，抵制不良风气，引导正确思想，化解各种矛盾等方面均发挥了重要的政治核心作用。尤其是在各种文化思想的不断渗透下，独立学院的学生正处在血气方刚的年纪，易被误导进入歧途。学生党组织更能从群众中了解到真实情况，给予适时引导，对学校党建工作的顺利进行和不断完善发挥至关重要的作用。

四、独立学院学生党员教育管理存在的问题

（一）党员教育管理工作的队伍素质需要提升

在大学生党员教育工作人员中，普通本科院校对教职教辅人员有较为严格的要求和审核，即进入普通本科院校的门槛相对较高。而独立学院在较短时间内快速发展，在生源不断壮大扩增的情况下加大了对教职教辅人员的需求，在一些不得已的情况下聘任工作时间不长甚至刚刚走出校园的毕业生担任专职教育人员，或是辅导员队伍中有一部分是改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的90后的新一代，缺乏实际工作经验，不能很好地承担起新时期大学生党建思想政治工作这一重任。这也是独立学院学生党员教育管理工作难以在整体上实现跨越的原因之一。

（二）发展学生党员质量把关不够严格

当前在学生党员发展中“入口”存在把关不严。这就导致部分大学生党员先天不足，直接导致大学生党员队伍的素质特别是思想政治素质参差不齐，给入党后的教育带来了难度。主要有五个方面的现象：一是偏向现实，表现为忽视思想动机;二是重专业学习轻思想考察;三是重社会工作轻专业学习;四是人为降低发展标准;五是大学生党员发展任务繁重，低年级大学生党员大多是预备党员，正式党员较少，在发展程序的执行环节上，有些支部走过场，搞形式主义，缺乏应有的严肃性。

重入党前的考察，轻入党后的教育管理。入党前由于党组织要求较为严格，并且有明确的目标任务，一般入党积极分子都会朝着党组织提出的目标去奋斗，一般党组织提出的目标都是围绕怎么去服务学校的师生员工，所以在周围人眼里，感觉发挥的作用比较明显。一旦学生发展成新党员后，随着独立学院的教育管理没有及时跟上，学生党员也出现迷茫，没有入党前的那股干事的劲头，对自己也放松了要求，甚至有的党员还出现了一些违纪的事情，长期这样，影响了周围群众对党组织的看法，从而影响了党组织的形象。

（三）针对校外实习学生党员管理疏漏

独立学院人才培养模式以“3+1”的教学模式为主，即本科四年学习中，前三年在学校学习专业知识，后一年到企业进行实习实训。一个学生党员的发展需要两年的时间。因此，高年级在校外实习、实训学生党员中，入党积极分子、预备党员占了较大比例，在转正考察期间，由于实习点较分散，实习人员分布广，往往造成培养、考察对象较长时间内游离于党组织之外，使党组织无法全面掌握他们在外的各方面表现情况，导致支部后期培养考察时出现对被考察者考察不全面、情况不明等现象。

五、独立学院转型发展背景下党员教育管理机制创新

（一）学生党务工作队伍建设培养机制

党务工作人员是党组织开展党的工作的重要依靠力量。独立学院学生党务工作人员的素质和能力在一定程度上反映了独立学院党建工作的质量和水平。独立学院要想做好学生党员教育管理工作，必须要有一支思想政治素質高、业务能力强的学生党务工作队伍。根据独立学院党务工作人员实际，一是要促进学生党务工作人员理论水平的提升，要通过培训、交流、外出考察等方式来促进党务工作人员理论水平的提升，二是要给学生党务工作队伍搭建成长的平台，这样一方面才能稳定学生党务工作队伍，另外一方面也能促使学生党务管理人员尽快成长。

（二）探索“党员能进能出”机制

1.严把“入口”保障学生党员质量。保证学生党员发展质量就是要严格按照党章的规定和《中国共产党发展党员工作细则》的要求去办，把住“入口”关，在发展党员工作上正确处理数量与质量、需要与可能、重点与一般、培养与发展的关系。发展党员的数量和质量是辩证统一的。只强调质量没有一定的数量不行，而光强调数量没有质量保证也不行。两者相比，质量更为重要一些。党的历史经验表明，无产阶级政党是否坚强有力，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。党的事业不断发展，需要党组织经常不断地补充新鲜血液，但这种需要必须以坚持标准，保证质量为前提。

2.畅通“出口”及时处置不合格党员。坚持从严治党的方针，首先是要把好“入口”关，在抓好学生党员教育管理的同时，对于不符合党员标准，有损党的形象的害群之马必须坚决清理出党员队伍。在不合格党员处置方面，首先要统一思想，提高认识，杜绝“好人主义”思想;其次要在认真调查研究的基础上，根据党章规定，从实际出发，科学界定不合格党员的具体标准，保证让不起党员作用者、违法乱纪者以及腐化堕落者都能得到相应的处理，站在保持党的纯洁性的高度及时处置不合格党员。

（三）基于“互联网+”独立学院校外实习实训流动党员教育管理机制

习近平总书记在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上指出：“要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。实现‘两个一百年奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。”因此，高校党建工作应加强互联网思维建设，顺应形势，不断完善和健全机制。

第一，建立“网络党支部——网络党小组——流动党员”三位一体组织模式。网络党支部按照民主集中制原则依据党章及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合流动党员的数量，由院系党总支决定网络党支部的组成，并通过支部党员大会等额或差额选举产生支部委员，并按就业所在地一致、原籍乡镇相邻原则，划分、建立党小组，明确各自考察人、培养人，借助QQ、微信等网络平台，在做好上传下达联络工作的同时，组织流动党员参加网络学习，过好正常的组织生活。

第二，构建流动党员管理“微信公众平台”，实现对内教育服务，对外交流共建功能。利用微信传播迅速、覆盖面广、影响力大等特点，在遵循《中国共产党章程》、党内相关规章制度及管理办法的基础上，建立“党员之家”微信公众平台，为校外实习实训学生党员提供了集学习、教育、培养、考察、服务为一体的“互联网+”教育管理平台。通过设置“理论经纬”“微党课”“时政动态”等资源共享模块，为入党积极分子、党员开展自我学习提供信息资源共享服务;设置“党建之窗”“交流园地”“培养考察”“优秀党员风采”等监督交流模块，为入党积极分子、党员进行网上学习交流提供场所;设置“网络会议”“网上党日活动”“网上评议党员”“党员权利”等组织生活模块，为入党积极分子、党员能过好正常的组织生活提供保障和服务，从而实现“教育考察高效化、工作总结全程化”    综上所述， 随着从严治党不断向纵深推进，如何在新时代背景下做好独立学院党员教育管理工作是每一个在独立学院从事党务工作人员的重要课题。我们充分认识到独立学院在学生党员教育管理上存在对党员教育和管理工作认识不深，重视不够，教育与管理机制不健全，学生党务工作队伍建设有待加强，校外流动大学生党员监管不到位等现象，同时我们针对这些问题提出了解决问题的方案。做好新形势下的独立学院学生党员教育管理工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个一百年”目标，实现中国梦，具有重大而深远的意义。因此，作为独立学院从事学生党员教育管理工作的人员，我们感到责任重大，使命光荣，也将继续为党和国家的教育事业努力奋斗，为实现伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

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