旧楼宇加装电梯书记项目生动诠释延安精神

中国共产党在延安时期领导中国革命从低潮走向高潮并实现历史性转折，形成了以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神，是中国共产党性质和宗旨、传统和作风的集中体现。正如习近平总书记所说：伟大的延安精神滋养了几代中国共产党人，始终是凝聚人心、战胜困难、开拓前进的强大精神力量。

去年8月以来，广州市荔湾区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬延安精神，践行以人民为中心思想，实施“百梯万人”党旗红旧楼宇加装电梯书记项目，截至今年2月共批准安装建设141台（建成并运行24台、建成待验收57台、正在推进60台），让数万居民摆脱爬楼之苦，构建了新型邻里关系，群众的获得感、幸福感和安全感普遍得到提升，成为延安精神在南粤大地深深扎根的一个鲜活案例。省委副书记、市委书记任学锋同志批示要全市推广，央视新闻联播专题报道该区“百梯万人”党旗红书记项目，引起全国普遍关注。

坚持党的全面领导，彰显了坚定正确的政治方向

坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂。2016年以来，荔湾区委针对荔湾作为广州中心老城区、老弱病残人口较多、经济基础薄弱的现状，大力弘扬延安精神，坚持发展是第一要务，全面推动“1234”发展战略，始终把解决民生问题放在重要位置，让群众共享发展成果。特别是着眼旧楼宇加装电梯这个群众关心关注的热点难点问题，以实施“百梯万人”党旗红旧楼宇加装电梯书记项目为抓手，以党的领导总揽全局、协调各方、执政为民，上至区委书记下至街道、社区、网格、楼宇党组织书记都有任务、有分工。

区委层面，区委书记作为项目责任人担任总指挥，区委常委每人挂点1-2条街指导督促，区委常委会定期开会研究解决问题，把方向、管大局、保落实。区财政部门出台资金补助政策，区城市更新部门成立全区旧楼宇加装电梯服务中心，区国规、住建、质监等部门共同开通规划报建、施工许可等快速审批绿色通道，强力推进旧楼宇加装电梯工作。

街道层面，党工委统领本地区旧楼宇加装电梯工作，既科学指导社区制定实施方案，又借助驻点直联机制入户宣传政策、掌握社情民意，还利用区域化党建平台把各类资源、各界力量整合起来，形成强大合力。如石围塘街把助推旧楼加装电梯作为市党代表下基层履职内容，花地街、多宝街邀请人大代表进社区调研加装电梯工作，逢源街将加装电梯纳入家综签约社工机构议事日程，采取“社工+义工”模式入户宣传。

社区层面，党组织书记牺牲休息时间上门走访，既摸查居民加装电梯的意向意愿，又不辞劳苦为民奔走做好协调沟通工作。如西村街西湾东社区党总支书记黄智文，面对西湾东路1号因一楼历史违建棋牌室要20万补偿金导致工作止步不前，他跑遍区有关部门查档案找资料，与棋牌室交涉上百次，最终实现棋牌室没上访、老百姓没花钱拆除了历史违建，为加装电梯扫除了“拦路虎”，用上电梯的居民自发送来感谢信和锦旗。

网格层面，党组织服务引导，把辖区党员和带头人组织起来，吸纳热心居民代表、社工组织代表、企业代表等参加志愿服务队，成立加装电梯志愿服务站。彩虹街园中园社区各网格在做好本网格、社区、街道加装电梯志愿服务基础上，还承担全区志愿服务工作，以致有黄埔、天河、白云、海珠区居民前来咨询。党员志愿者董义德说：“退休后一直围着家庭转，现在能带领党员一起为群众做点实事，感觉自己又有价值了。”

楼宇层面，党支部（党小组）组织党员住户带头作表率，挨家挨户宣传政策、收集信息，动态掌握并随时向上反映社情民意，最大限度破解居民群众意见统一难问题。如金花街桃源社区桃源街42号楼，党员住户中从事过房地产工作的林先生被选为技术担当、有物业管理经验的许大姐被选为财务总控、曾任校长的何女士被选为公关负责人，在他们的努力下几乎每次表决居民均全票通过，快速完成了加装电梯工作。

树立“以人民为中心”思想，彰显了全心全意为人民服务的根本宗旨

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨是延安精神的核心内容，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心理念。荔湾区现有7-9层住宅楼3354栋，有189栋已加装电梯，仍有3165栋没有加装电梯，加装电梯比例只有5.6%。区委以此为切入点，把“百梯万人”行动作为全局性、基础性民生工程，把制约老城區发展的民生难题逐个击破。

始终把人民放在心中最高的位置。上下楼的艰辛，严重影响着老城区居民的生活质量，有的老人因为无法走楼梯，甚至十多年几乎没下过楼。彩虹街居民严立强说：“没有电梯，过年买盆年桔请人搬到8楼起码要50元。每天接9岁的孙子放学，上下楼都是煎熬。老伴买了菜上楼要先把菜扔上几级楼梯再爬着上去，扔、爬、歇三部曲反复做，上到8楼，起码20分钟，加装电梯是我们家最大的梦想。”区委、区政府看在眼里、急在心里，把旧楼加装电梯提升到书记项目的高度，短短半年就批准安装建设141台，让数万街坊摆脱爬楼之苦。94岁的袁婆婆住周门路14号荔华楼6楼，大楼新装了电梯使这位6年没下过楼的老太太每天可由看护推着轮椅下楼两次，在楼下晒晒太阳，去公园转转，去理疗店做做理疗。有生之年最大的奢望实现了！如今她觉得自己非常幸福，喜乐之情溢于言表。

始终全心全意为人民服务。以居民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准，在街道、社区、网格三个层面组建党员民情议事会，引导带动居民群众参与民主议事、民主协商，“议”出加装电梯的一致意见。在社区党组织下面成立网格（片区）和楼宇党组织，由这些党组织发起成立建管委，发挥自治功能，既“管”好加装电梯项目，又与小区环境整治结合起来，为居民带来新的“惊喜”。如环市西路29号之二加装电梯中，墙壁被重新刷新，电梯旁还铺上了崭新的瓷砖，通风和采光也变好了。在周门街11号楼加装电梯过程中，业主还集资改造大楼前小花园、更新老旧电线、安装14个监控摄像头，群众的获得感、幸福感和安全感大大提升。

始终为人民利益和幸福而努力工作。在实施书记项目过程中，区、街党员领导干部下沉一线，把社区党员和带头人组织起来，以加装电梯为切入点，借驻点直接联系群众平台“零距离”沟通，借党员民情议事会和社区建设管理委员会“面对面”议事，借党内综合服务平台“心连心”宣传交流，使党建工作有了抓手、使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”。许多参与此项工作的机关党员说：“百梯万人党旗红书记项目其实解决的不仅仅是改善居民居住环境的问题，从根本上说是党建工作回归本质的问题，项目的实施赢得了民心，得到了群众的认可，这是对党建工作价值的最大肯定。”许多街道社区的党组织书记也异口同声说：“其实我们的想法很简单，就是让辖区居民享受党的惠民政策，免受爬楼之苦，实现资产物业增值。”

坚持问题导向，彰显了解放思想实事求是的思想路线

解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓。过去旧楼加装电梯的呼声一直很高，但因缺乏统一的政策指引和党委、政府的大力推动，成效并不明显。在街坊百姓的殷切期盼中，区委坚持解放思想、实事求是，为加装电梯注入“强心剂”。

直面问题找准“靶心”。加装电梯首先要满足《物权法》第七十六条规定的“两个三分之二”要求，其次要取得规划和住建部门建设许可，还有筹集资金这个大问题。而旧楼住的普遍是老年人、出租客和刚需过渡人员，筹集至少50万元建设资金以及日后每年几万元的管养费难度较大。特别是随着经济的发展社会结构发生了深刻变迁，昔日“远亲不如近邻”变如今“老死不相往来”，客观上增加了工作难度，少有人愿意出来牵头。

政策宣传深入“人心”。针对《物权法》规定加强宣传，成立全区加装电梯服务中心，精选10家电梯企业和一批有经验党员志愿者进驻。制发《荔湾区“百梯万人”旧楼宇加装电梯工作指引》，深入讲解《广州市既有住宅增设电梯办法》、《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，邀请省市电视台和网易、腾讯门户网站、《南方都市报》、《广州日报》、微信公众号等媒体全方位、多层次宣传报道，让政策不断深入“人心”。

财政补助服务“贴心”。针对行政许可问题开通规划报建、施工许可快速审批绿色通道，以“一门式”审批、一揽子解决所有审批问题。针对资金筹集难题制定《荔湾区“百梯万人”旧楼宇加装电梯财政补助经费管理规定》，每加装1台财政补助10万元，由于政策服务贴心，月均申报加装电梯案件比“百梯万人”党旗红旧楼宇加装电梯书记项目实施前增加400%，月均同意批前公示数和发证数也比“百梯万人”党旗红旧楼宇加装电梯书记项目实施前增加了一倍。

坚持幸福都是奋斗出来的，彰显了自力更生、艰苦奋斗的创业精神

自力更生、艰苦奋斗的创业精神是延安精神的根本特征。正如习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上强调的“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗”一樣，荔湾区在实施“百梯万人”党旗红书记项目中，充分发挥各方力量，破解了以往想做但一直没做成的难题。

财政补助形成旧楼加装电梯的“同心圆”。在经济总量较小、财力较为薄弱情况下出台财政补助政策，按加装1台电梯补助10万元原则，明确资金申请流程和使用范围，确保资金按工作进度及时到位，第一批符合财政补助标准的14台加装电梯已全部领取补助资金。通过各级党组织统筹抓总和财政牵引带动，凝聚起包括电梯企业、社会组织、“两代表一委员”、群团组织在内的各界力量，形成共推共促的“同心圆”，在全市掀起学习荔湾改善民生热潮，越秀区将加装电梯工作纳入2018年度十件民生实事，天河、花都也积极制定相关政策对加装电梯进行财政补贴，旧楼宇加装电梯正逐步向全市铺开。

攻坚克难做大旧楼加装电梯的“支付宝”。新一届区委、区政府上任以来，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动停滞20年的花地湾烂尾地块重新盘活，地铁11号线、如意坊隧道、广佛出口放射线二期项目顺利开工，恩宁路项目初步纳入国家历史建筑保护利用试点，白鹅潭产业金融服务创新区挂牌成立，科创区启动地块开工建设，这些项目的建设和陆续投产，将大大增强政府对旧楼加装电梯等民生事业投入的经济基础和根本保障。加上旧楼加装电梯首次写入国务院《政府工作报告》的利好政策，区委、区政府计划从现在至2020年再完成不少于500栋旧楼宇加装电梯工作，让更多居住在旧楼的群众享受电梯的便利、实现物业增值、感受党和政府的温暖。

共建共治共享增强邻里之间的“人情味”。从目前已成功加装电梯的案例来看，项目从动议、实施到竣工的过程，也是邻里关系从冷漠、缓和到融洽的过程。如彩虹街周门路14号荔华楼电梯运行当天，街坊们奔走相告其乐融融，自带食物酒水在楼下摆起了百家宴，还约定以后中秋、重阳、春节等传统节日都常态化摆百家宴。金花街、西村街那些成功加装电梯的街坊还要求建管委章程增加邻里守望相助相关条款，街坊们渴望的邻里真情和久违了的“人情味”回来了！接下来，荔湾区将认真贯彻落实习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求，努力在全区营造共建共治共享的社会治理良好氛围。