着力农村幼师队伍建设“精准扶贫”，助力农村学前教育“幼有优育”

刘媛媛

党的十九大报告提出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要树立以质量为核心的教育发展观。随着学前教育三年行动计划的推进，农村学前教育的发展受师资队伍的影响与掣制日益凸显。

习近平总书记指出，脱贫攻坚贵在精准，精准识别，精准施策。扶贫必扶智。要加大支持乡村教师队伍建设力度，制订切实可行的政策措施，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。农村幼师队伍建设也亟需“精准扶贫”（ 2016年4月19日《光明日报》：“乡村教师队伍建设应成为精准扶贫重点”），为有力提升农村学前教育质量“对症下药”，从而达到“靶向治疗”之目标。

根据中国教育科学研究院对全国农村地区幼儿园教师队伍现状的调查研究，受传统的城乡二元结构影响，农村幼儿园教师普遍存在“下不去，留不住，教不好”等问题，在社会地位、职业认同、工资待遇、工作成就、职业发展等方面问题尤为突出。其次，参照《幼儿园教师专业标准（试行）》专业能力设置及评价维度，农村幼儿园教师在基本学历和资质等结构性条件方面基础起点比较薄弱。在被调查的幼儿园教师中，大专及以上学历的占46%，中专学历的占43%；54%的教师为非幼教专业毕业；45%的幼儿园教师没有获得教师资格证。另外，在综合分析幼儿园教师专业能力方面，有77-84%的教师在幼儿游戏支持与引导维度方面处于极低水平，使得教育部颁发的《3-6岁儿童学习与发展指南》中“以游戏为基本活动”的教育原则根本无法落实。而游戏支持与引导能力恰恰是幼儿园教师有别于中小学教师最重要的能力，这也是目前在农村幼儿园教师素养最需加强的方面。

基于上述问题，笔者认为，面对全面建成小康社会、城乡协调发展，面对新农村建设、脱贫攻坚的战略目标，人力资源素质、农村学前教育质量提升迫在眉睫。农村幼儿园教师“精准扶贫”要做到政府主导，精准发力，多措并举，注重实效，方能让农村幼儿园教师“下得去，留得住，教得好”，构建农村幼儿园教师队伍建设支持体系，推进农村学前教育“幼有优育”。

一、落实地方政府“精准扶贫”主导地位和主体责任，多渠道破解城乡二元结构，增强农村幼儿园教师职业认同感

2014年教育部和卫生计生委会同12个部门共同编制《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》并由国务院办公厅印发。《规划》聚焦“增强农村贫困地区儿童教育保障能力”，强调“落实乡村教师生活补助政策”。2015年中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，提出“加大改革创新力度，提升农村教育服务水平。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设”。并着重提出要“加强乡村教师队伍建设，落实好乡村教师生活补助政策”。教育部近几年也在年度《工作要点》中把“加强乡村教师队伍建设，全面《实施乡村教师支持计划（2015-2020年）》，落实乡村教师生活补助”作为推进农村教育“精准扶贫”的重要举措。

学前教育师资的队伍建设离不开地方政府的关心和重视。当前随着第三期学前教育三年行动计划的实施，农村学前教育取得了较大发展，农村幼兒园教师的地位和待遇得到了改善，但由于长期的城乡二元结构、经济生态环境、历史传统等原因，城乡幼儿园教师队伍仍存在着较大差距，农村幼儿园教师队伍仍是我国乡村学前教育体系各环节中的一大主要短板。农村公办幼儿园无编制和部分民办幼儿园教师收入偏低的情况还普遍存在。因此，各级地方政府要建立良好的社会支持系统，打通政策落实“最后一公里”，提升社会对学前教育的重视程度，建立健全农村幼儿园教师队伍管理体制，积极探索农村幼儿园教师“精准扶贫”策略，切实保障并进一步改善农村幼儿园教师基本的地位和待遇，维护他们的基本权利，全面推进国家《乡村教师支持计划》有关乡村教师荣誉制度的落实，从而有力增强农村幼儿园教师的职业认同感，让农村幼儿园教师有更多成就感、获得感，激发农村幼儿园教师专业发展的内在动力，不断提高农村幼儿园教师队伍的整体素质。

二、立德为先，强化农村幼儿园师德师风建设，提升农村幼儿园教师责任感和职业成就感

建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的农村幼儿园教师队伍，首先要建立健全学习教育机制。坚持把社会主义核心价值观和师德规范作为师范教育和教师职后培训的组成部分，纳入幼教内容，融入保教保育全过程。二是要建立健全活动引导机制。落实乡村教师支持计划，推进乡村教师荣誉制度，开展师德主题教育活动以及“寻找最美乡村教师”等活动，引导广大农村幼儿园教师关爱幼儿、保护幼儿，公正对待幼儿。三是要加强师德培训，为农村幼儿园教师进行“精神补钙”。

三、精准发力，按需施训，补好培训短板，多途径提升农村幼儿园教师素养

培训是提升教师核心素养的重要途径。要加强农村幼儿园教师队伍建设，必须加大农村幼儿园教师的培训力度。根据当前农村幼儿园教师整体素养水平，笔者认为补好农村幼儿园教师培训短板应着重从农村幼儿园实际和幼儿园教师需求出发，量身定训，按需施训，保证培训走向园本、多元和个性化，切实保障农村幼儿园教师培训精准到位。一是立足实际，科学筹划园本教研，引领农村幼儿园教师发展。二是加强专业培训，构建专业支持系统，促进农村幼儿园教师专业化成长。

四、加强交流，优势互补，实施农村学前教育发展共同体工程，合力推进农村幼儿园教师队伍建设

农村幼儿园发展要注意充分挖掘和利用农村幼儿园本土资源优势，同时需要借助园外的优质资源，本着“相对就近、优势互补、便于交流、共同提高”的原则，根据地域和办园质量，优化组合，成立区域农村幼儿园发展共同体，园内园外形成合力，共同制定发展规划，整合优势学前教育资源，搭建教师队伍发展交流平台，从而为农村幼儿园教师发展提供条件创造环境。