用问责利剑刹住“新官不理旧账”

潘铎印

今年政府工作报告明确提出，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。（3月8日新华网）

总理作的政府工作报告，“新官不理旧账”能入报告“法眼”，说明该问题有普遍性，已引起最高层重视。代表们的掌声反映了社会公众对整治“新官不理旧账”现象的强烈关注和热切期待。

长期以来，“新官不理旧账”现象在一些地区、一些部门和单位均有不同程度的存在，已成老大难问题。当前，由于各地处于经济社会转型期，改革进入“深水区”，各种利益诉求交织，加上一些地区发展方向出现偏差，领导更换频繁，“新官不理旧账”越来越普遍，矛盾越积越多，已引发社会舆论关注。“新官不理旧账”，究其原因是一些领导干部担心被“旧账”所累，唯恐将自己拖入泥淖，喜欢贴任期“标签”，不愿“为他人作嫁衣裳”。更是反映出一些地方政府诚信不彰、法治意识淡薄，政策连续性差、决策随意性大，反映出一些官员权力的任性，一些地方权力还没有关进制度的笼子。还反映出一些领导干部好大喜功、标新立异，政绩观跑偏。

过去一直强调“新官要理旧账”，这不仅是官员的政治责任，更是政府的法定义务。官员常换，而政府常在。政府不是哪一个官员的政府，也不是哪一届的政府，要坚持“一张蓝图绘到底”，不能搞“翻脸不认人”。对往届政府作出的决定、约定，只要合法合规，真实有效，就必须一以贯之地遵守执行。每届政府官员的理念思维可能不一样，但是政府既定的义务和责任必须不折不扣地履行，决不能以官员换届、人事更迭、政策调整为借口拒不履约。“新官不理旧账”是政府不诚信守法的重灾区，长此以往，严重损害政府的权威性与公信力。

遏制“新官不理旧账”要打好组合拳。我们必须看到，“新官不理旧账”不是简单的推诿扯皮，也不仅仅是工作作风问题，而是涉嫌违法违规，更与打造法治政府，坚持依法治国、依法执政、依法行政的理念相悖。遏制“新官不理旧账”，必须从源头治理，严格制度约束个别官员好大喜功、大搞“新官上任三把火”、大肆举债搞建设等行为，从根本上杜绝“旧账”不清，“烂账”撕扯的问题。要强化规划的权威性，树立正确的政绩观，坚持“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”，对前任官员的正确决策不能动辄全盘否定，推倒重来。要健全“交接机制”，保持工作的延续性，使新官老官、旧账新主实现无缝隙对接。强化离任审计，合理评价官员任职期间的履职情况，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查機制，该问责的要严厉问责，用问责利剑刹住“新官不理旧账”。将“新官不理旧账”问题纳入领导干部考核内容，对领导干部接任时明确的责任“清单”进行对标，检查领导干部在接任后是否对前任遗留下来的“旧账”进行跟踪推进。更要加强法律制度建设，对行政诉讼案依法裁判，依法保护企业和群众的利益，对严重的“新官不理旧账”行为，让相关责任人付出法律代价。

理好旧账是一种责任，是一种担当，是一种能力，是一种务实的作风。期望新官们能有“接力思维”，一任接着一任干，一棒接着一棒传，理好旧账，把工作合理地延续下去。也期望政府部门，把“新官要理旧账”写进章程、形成制度，对人民负责。