“十三五”山西地区大气污染防治政策及典型防治措施浅析

孙悦

摘要：十三五以来，山西省相关地区为了响应国家“铁腕治霾”的相关政策和号召，出台了一系列的大气污染防治相关政策，针对中央出台的各项制度，山西结合自身能源有效转型情况进行了一系列的整改措施，旨在促进社会进步的同时兼顾环境保护。文本主要阐述了“十三五”期间山西提出的有关大气污染防护方面的政策，并讨论所采取的减缓污染的措施，同时对一些典型措施加以分析。

关键词：“十三五”规划；政策分析；环境保护；冬季清洁取暖；防治措施

1 “十三五”期间山西省提出大气污染防治政策

为解决大气环境污染的问题，山西省根据“十三五”规划要求以及结合自身实际情况，提出来一些政策和措施，如表1所示。从表中可以看出，以山西省人民政府为主导的相关政策在20172018年度出台更为集中，而主体内容也主要围绕取缔小型燃煤锅炉展开，但是值得注意的是，我省目前关于新能源建设的步伐也随即展开，在通过关停小型燃煤锅炉的同时，加大新能源的投资力度，将进一步环节山西省的大气污染防治压力。

1

加大化解过剩产能力度

相关市人民政府和省发展改革委、省经信委、省环保厅负责

太原、阳泉、长治、晋城4个京津冀大气污染传输通道城市（继而向其他省市推行）

2

推进重污染企业搬迁

各市人民政府负责

位于城市建成区范围内污染严重、对市区空气质量监测点位影响明显、治理无望的企业

3

淘汰煤电行业落后产能

各市人民政府和省经信委负责

2017年底前经改造或预计改造后污染物仍达不到我省超低排放要求的煤电（含低热值煤）机组一律予以关停

4

取缔违法“小散乱污”企业

各市人民政府和省环保厅、省经信委负责

“小散乱污”相关企业

5

实施冬季清洁取暖重点工程

各市人民政府和省发展改革委、省经信委、省住房城乡建设厅、省环保厅、省电力公司、国新能源集团、晋能集团山西国际能源集团负责

太原、阳泉、长治、晋城4市已被国家列为北方地区冬季清洁取暖首批实施范围

6

加大燃煤锅炉淘汰力度

各市人民政府负责

所有县城建成区、11个设区市建成区

7

“4+2”城市实现煤炭消费总量负增长

6市人民政府和省发展改革委、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省煤炭厅负责

太原、阳泉、长治、晋城、晋中、临汾“4+2”城市列为我省首批煤炭消费总量控制城市

2 “十三五”以来山西省采取的典型大气污染防治措施

2.1 实施冬季清洁取暖重点工程

“十三五”后，山西推行冬季清洁取暖工程，使广大群众在温暖过冬的同时，实现大气污染物质排放量降低。山西省清洁取暖工作涉及太原、阳泉、长治、大同、临汾、晋城、晋中、朔州、运城市多市，同时加强农村、城乡结合部等地区散煤治理，以积极推行“煤改气”、“煤改电”、“清洁集中供热”和其他可再生能源等集中供热方式，同时因地制宜，施行宜气改气、宜电用电的原则，进行供暖系统全面改革。

2.2 工业企业错峰生产

错峰生产是指在冬季采暖期内，为减少雾霾天气，降低季节性重污染天气的发生的频次，采取个别企业实行全面暂停运营，在春季采暖结束后再进行生产的运行机制。

目前，山西省大气污染十分严峻，尤其是冬季采暖期，故在当前雾霾现象加剧、冬季环境承受压力过大以及环境承受力不断削弱的情况下，山西省各市在采暖季结合地域特征、环境情况、产业模式、污染物排放量等因素，针对水泥、铸造、砖瓦窑企业、钢铁企业、焦化等化工类企业以及涉及VOCs排放企业等，实施工业企业错峰生产项目，进行停产限产，以达到治理雾霾、節约能源、促进大气环境质量改善的目的。

2.3 施工和道路运输扬尘管控

近年来，雾霾现象日趋严重，而施工和道路运输产生的扬尘则为主要因素之一，为改善环境质量和居住环境，山西省实施施工和道路运输扬尘管控，对易产生扬尘的场所如取土场、弃渣场、煤灰煤渣堆放区等区域实行密闭贮存、喷淋、覆盖、防风围挡、苫盖、道路硬化、出去车辆冲洗、土石方湿法作业等抑尘措施，全面强化建筑工地扬尘污染控制，减少扬尘，清洁大气。

3 结语

综上所述，“十三五”期间，围绕中央提出的环保要求，山西出台的各项政策措施对环境的治理与修复有着十分积极的作用，也取得了一定的成效，但要想取得更大的成果，完成“十三五”规划的目标，还需政府继续加强监管力度，将措施严格落实下去，以确保大气污染综合治理取得实效。

参考文献：

[1]李桂平.山西省大气污染的现状及治理措施[J].山西能源学院学报，2017，30（04）：136137.

[2]张倩.浅析山西大气污染特征以及原因[J].四川水泥，2015（10）：60.