“新衙门作风”怎么治

张笛扬

“门难进、脸难看”现象少了，但“只微笑不办事”多了；“吃拿卡要”少了，但“不贪不占也不干”多了。针对“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等机关作风问题，武汉市开启了一场整治“新衙门作风”的行动。

2017年11月6日早上8点，张民仰一走出武汉市十里铺地铁站，就看到了令他感到匪夷所思的一幕：两个身着城管制服的人正沿街张贴小广告。

“你们在干吗？”张民仰当即上前制止，这位武漢市党史研究室的巡视员，还有一个临时身份，武汉市基层作风巡查组驻汉阳区的组长。

不到3个小时，汉阳区琴断口街党工委书记和城管中队中队长赶到了巡查组驻地。

原来，武汉市对城管考核引进了第三方评估，辖区内有“牛皮癣”会扣分，但扣分较低。于是，城管队员想到了一个“转移视线”的办法：沿街张贴广告。巡查组经过研判后认定，贴广告的行为是“新衙门作风”。最终一人被辞退，一人被留岗察看，城管队长则被诫勉谈话。

武汉市这场整治“新衙门作风”的行动启动于2017年春节之后，主要针对“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等机关作风问题。

被处理干部在增加，群众的满意度却在下降

“上一届市委也很重视作风建设。”2018年1月8日，武汉市纪委副书记刘全保介绍，早在2011年，武汉就启动了针对干部庸、懒、散的“治庸风暴”，并在全国率先开展电视问政。

7年下来，因庸懒散等不作为而被处理的干部人数在上升，据《人民日报》报道，这一数字在2016年比上一年又增长了3%。尴尬的是，群众的满意度却在下降。2016年，一项武汉市民意调查却显示，群众认为所接触的党员干部中，存在消极怠工、“为官不为”现象，较上年上升了7%。

陈一新就任武汉市委书记不久就指出：“这几年，我们抓作风的力度很大，但为什么老百姓对我们工作的评价还是不够高？这值得我们警惕和反思。”

陈一新于2017年1月3日，由中央深改办专职副主任转任湖北省委副书记兼武汉市委书记。他到任后就开始密集调研，发现的问题是，“机关作风有了明显好转，但一些单位、一些干部作风老问题还没根本解决，又出现了‘新衙门作风”。

何为“新衙门作风”？陈一新归纳为4个方面：服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动。具体表现是，机关“门难进、脸难看”现象少了，但“只微笑不办事”的增多了；“吃拿卡要”少了，但“不贪不占也不干”增多了；有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事。

2017年2月3日，武汉市召开全市机关作风建设大会，整治“新衙门作风”的大幕拉开，那一天距陈一新履新正好一个月。

点名“十差不满意”

全市机关作风建设大会结束后不久，2017年2月27日，武汉市委派出的第一批15个基层作风巡查组，分赴各区。

武汉整治“新衙门作风”多管齐下，在基层作风巡查组成立一个月之后，2017年3月，又启动了全市评议机关中层处室和基层站所活动，要评选出“十差不满意单位”和“十优满意单位”。

全市有审批、执法、管理和服务职能的224个机关处室、3144个基层站所被纳入。这些单位须在办公场所张贴标牌，市民扫描标牌上的二维码即可参与评议。

2017年12月底，评选结果出炉。2018年1月2日晚，武汉市再度召开作风建设大会，公布了“十差”单位名单。

大部分“十差”单位，都有具体事件作为直接原因，青山区冶金派出所在2017年10月接受省公安厅暗访检查时，有民警谩骂暗访人员；新洲区烟草局汪集管理所在评议检查验收组上门暗访检查时，大门紧闭，多人脱岗。

按照治庸问责办设计的规定，单位连续两年被评为“十差”，要对其“一把手”提出免职建议。

通过建章立制从源头上治理

巡查组的干部也不轻松。到岗后，办案量是衡量巡查成效的一个重要指标，各组都在比赛，巡查办定期还要进行排名。于是不少巡查组在进驻之初，查了大量机关干部迟到早退的案子。

这遭到了市纪委副书记、巡查办主任刘全保的批评。刘全保说，巡查组要查深层次的作风问题。

2017年11月，在巡查组的大会上，刘全保举了一个施工扰民的案例，此前居民多次投诉无果，巡查组一介入，问题就解决了，“这个事按说办得很漂亮，但是为什么老百姓那么多次投诉，基层部门不解决呢？”

武汉市纪委副书记刘全保说，市委已经注意到相关问题，“针对出现的‘新衙门作风，怎么通过建章立制从源头上治理，防止以后不再发生，这是下一步工作的重点”。