规范开展智能网联汽车路测工作 辛国斌提出三条要求

本报讯 4月12日，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合正式对外发布了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》。当天，工业和信息化部举行《智能网联汽车道路测试管理规范》（以下简称《管理规范》）新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌，工业和信息化部总工程师、新闻发言人陈因，交通运输部科技司司长庞松，公安部交通管理局巡视员、副局长李江平等出席，会议由工业和信息化部装备工业司司长李东主持。

辛国斌介绍了《管理规范》有关情况。他说，制定《管理规范》是智能网联汽车产业发展的迫切需求。

首先，道路测试是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节。为使车辆在各种道路交通状况和使用场景下都能够安全、可靠、高效的运行，自动驾驶功能需要进行大量的测试验证，经历复杂的演进过程。智能网联汽车在正式推向市场之前，必须要在真实交通环境中进行充分的测试，全面验证自动驾驶功能，实现与道路、设施及其他交通参与者的协调，这是智能网联汽车技术研发和应用过程中必不可少的步骤。政府部门也将通过道路测試积累的数据和经验，深入了解分析自动驾驶条件下汽车产品测试、生产、注册及使用等各个环节可能面临的新问题、新挑战，根据技术进步和发展需要及时完善管理方式和要求。

其次，美、欧、日等已相继出台道路测试管理规范，我国如不抓紧制定，将会制约智能网联汽车发展。美国联邦政府相继发布《自动驾驶汽车政策指南》、《自动驾驶系统2.0：安全愿景》等政策文件，众议院也已通过《自动驾驶法案》；美国的十几个州已开放公共道路测试，其中加州今年开始允许开展车上无驾驶员的测试。德国修改现行道路交通法规，允许高度或全自动驾驶系统代替人类自主驾驶，并已在高速公路上专门开辟测试路段。日本发布《自动驾驶系统公共道路验证试验方针》，在高速公路、一般公路上进行大规模测试。联合国也于2016年3月正式修订《维也纳道路交通公约》，允许自动驾驶技术应用到交通运输中，并抓紧制定自动驾驶技术相关的技术法规。

另外，地方政府部门已开展大量工作，为智能网联汽车道路测试奠定了基础。上海、重庆、北京-河北、浙江、吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等地已建设智能网联汽车测试示范区，积极推动半封闭、开放道路的测试验证。北京市已于2017年12月发布《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》及相关文件，确定33条、共计105公里开放测试道路，已发放首批试验用临时号牌。上海市2018年3月发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，划定第一阶段5.6公里开放测试道路，并发放第一批测试号牌。重庆、保定也相继发布了相应的道路测试实施细则。这些细则和规定都为制定《管理规范》奠定了坚实的基础。

辛国斌强调，大力做好《管理规范》实施工作。

一是把握道路测试安全底线。安全是智能网联汽车发展的第一要义，也是未来产业发展的最直接效益所在。智能网联汽车发展首先要解决的就是交通安全问题，我国智能网联汽车的发展愿景之一也是提高车辆安全水平、大幅降低交通事故和伤亡人数。实施《管理规范》、开展道路测试，要以安全为基本前提和底线，确保测试车辆产品和测试过程安全，加强道路交通安全监管，防范各类安全事故发生。

二是落实各项支持配套措施。为有效实施《管理规范》，加快推进道路测试工作，要抓紧研究制定自动驾驶功能测试评价规范，建立科学合理的自动驾驶功能评价和管理体系；加快制定紧急制动、车道保持、事件记录、信息安全等重要标准，提供测试验证的技术支撑；加强对测试数据和信息的收集分析，研究建立反映我国道路交通特征和驾驶习惯的场景库，支撑智能网联汽车测试验证和技术研发。

三是协同推进基础设施建设。网联化技术是车辆与外部进行信息共享与控制协同的重要手段，在实现自动驾驶特别是高级别自动驾驶路径规划、协同控制等方面发挥着重要的支撑作用，也是智能网联汽车道路测试的重要内容。应加快部署5G等新一代通信网络，推进道路基础设施的智能化建设，满足网联功能测试需要，促进车路协同发展。