我国现行文化产业政策及发展探研

李明珠

摘要：文化是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品，文化产业在我国发展的时间并不长，但是随着近年来我国国力的增强，文化产业也进入发展的黄金时期。党和国家重视文化软实力，文化体制也随之进行深入改革，本文针对我国现行文化产业政策，分析我国现行文化产业存在的问题并提出一些建议。

关键词：文化产业；政策；发展

引言

自从进入二十一世纪，我国的文化产业得以迅猛发展，但是相对于欧美国家来说，我国的文化产业还是处于一种初级阶段。随着近年来国家政策上的支持，文化产业逐渐成为我国极具发展潜力的产业之一。可是随着信息技术的冲击，我国的文化产业还是受到了或多或少的影响，因此，要想使文化产业可持续发展，就必须使文化产业适应市场经济。本文就目前文化产业的政策及出现的问题谈一些想法。

一、文化產业政策的定义

文化产业是人类社会进入二十一世纪，由艺术学者提出的文化名词，最早出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书中；他们认为：“物质满足人们的生活需求，文化满足人们的精神享受，使人们的精神更活跃”。在信息时代，文化产业趋向多元化发展，包括文学创作、音乐、舞蹈、摄影等等。随着信息技术的发展，出现了许多新兴的文化产业，比如广告传媒、动漫游戏、影视视听文化等。文化产业作为一种特殊的文化形态和经济形态，对人们的精神活动产生重要的影响，因此近年来我国政府重视文化产业的发展、文化产业的出口。

文化产业政策是政府管理部门为满足人民群众精神需求及推动文化创意经济发展构建的社会法律系统，在不同的社会发展时期，文化产业政策也是不同的，但是意义大致是相同的，就是以文化产业所体现的三观去滋养人民群众的精神，使其更适应社会的发展。

二、我国文化产业的现行政策

1.我国文化产业的发展阶段

自改革开放以来，我国文化产业先后经历了三个发展阶段，每个阶段都有着各自的特征。首先是认识阶段，从1979年到1992年。改革开放后，社会经济快速发展，但是文化的发展未能跟上人们日益增长的精神需求，从而出现了市场经济和文化发展的矛盾。政府也慢慢认识到了文化发展的重要性，在1987年，政府才从法律的角度上确认了文化产业的合法地位。第二、初步发展阶段，从1993年到2002年。在1993年，相关部门颁布了《营业性歌舞娱乐场所管理办法》，对营业性歌舞厅的注册到运营出台了一系列的条例；1996年，广州日报业的成立，标志着文化产业的价值受到了广泛的认同。第三、全面推动阶段，从2002年到现在。党的十九大召开，习近平同志提出：“为解决人民生活物质生活与精神生活不平衡的矛盾，要大力发展文化产业，推动文化强国，发展文化经济，增强国家文化软实力。”

2.我国文化产业的现行政策

我国政府高度重视传统文化的继承和发扬，国务院办公厅颁布了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，深入阐述发扬和传承传统文化的意义，重视对传统文化的研究和阐释，注重传统文化中的精髓，为增强国家软实力，实现中华民族伟大复兴的中华梦提供了发展动力。

其次，文化体制改革在新的时代背景下纵深开拓，各种政策纷纷出台，全方位、多领域的进行文化改革，改革涉及了中央文化企业、文化行业协会、公共文化机构等各个领域。我国新增了七个自由贸易试验区，在试验区中各种文化产业都取得了不小的成就。

最后，依法治国，文化立法进程加快。2016年出台了《电影产业促进法》和《公共文化服务保障法》，2017年又通过了《国歌法》和《公共图书馆法》[2]。

三、我国文化产业的发展过程中的问题及建议

1.文化产业建设的“泛”与“滥”

文化产业的形势越来越好，但发展过程中缺乏理性，为了加快文化产业的发展，不仅需要政府宏观的布局，还需要文化产业者微观的科学谋划。某些地区一昧的追求经济的增长，忽视了本区域的经济政治、产业基础、自身的特点，对文化产业的把握模糊，理解不透彻，行成了“泛文化”。同时，由于市场经济的作用，恶性竞争、盲目建设、跟风现象严重，导致了“滥文化”。针对“泛文化”与“滥文化”，文化产业者要理性认识，把握规律，文化产业有其自身的特殊属性，文化产业者要有长远的眼光，不可盲目发展文化产业，否则只会成为泡沫经济，无法带来任何效益。

2.文化产业缺乏核心竞争力

文化产业的实质是社会的主流文化价值观，如果忽视了文化价值观，那么文化产业及其产品就丧失了存在的价值。文化产业缺乏核心竞争力，也就是缺乏社会主流文化价值观。在当前文化产业发展的过程中，一些文化产品披着文化的外衣，以媚俗的内容迎合消费者，这样长久下来，文化产品只会变成庸俗的叫卖品。文化产业者要重视文化的教化功能，只有实现社会效益与经济效益的统一，因地制宜，找出适合自身发展的道路，才能增强文化产业的核心竞争力。

3.文化产业中的“一刀切”现象

文化产业者为了实现效益的快速增加，有时会出现“大跃进”现象，用“一刀切”的方法进行文化产业建设，盲目、简单的建设，只要求政绩，于是导致了各种形式主义的出现。首先，文化产业者要转变自身的观念，尤其是新兴文化产业，要注重人才的培养，政府人员要区别对待文化产业，进行相应的指导。其次，由于当前文化产业涉及的管理部门众多，有些部门存在责任界限不清，职能空缺等问题，这就要求政府相关部门要尽快完善文化管理体系。另外，不能以考核普通企业的方式考核文化产业，要将普通企业与文化产业的概念分清。

四、结束语

新时期，我国文化产业进入了新的发展阶段，文化产业在高速发展的同时，也出现了许多问题，民间资本对投资文化产业的热情极为高涨，就容易出现各种不理智的行为。这就要求文化产业者要认真分析当前的形势，寻找适合自身发展的道路；政府部门应及时完善相关法律，文化产业政策越趋于完善，我国的文化产业才能发展的越来越好。

参考文献：

[1]陈笑玮，马维春.我国现行文化产业优惠政策浅析[J].税务研究，2018（03）：92-96.

[2]胡敏.我国文化产业政策价值取向分析与重构研究[D].安徽大学，2018.