印度养老保障对我国养老制度发展的影响

迟青青 单江帆

摘要：《世界人口展望》中公布在2030年左右印度人口总数将超越中国，虽然印度社会人口年龄结构仍旧处在年轻型，但通过对印度养老保障制度的研究，总结印度养老中适合中国人口现状的方面以此促进中国养老制度更好的发展。

关键词：养老；人口老龄化；金砖五国

2017年联合国发布的《世界人口展望》中指出世界人口发展趋势；人口数量的增长将会持续、多数国家的人口出生率在下降、老龄化趋势加剧。现阶段中国人口约为 14.1 亿，印度人口约为 13.6 亿，两国人口数量相差较少，分别位居世界人口的第一二位。到2024 年，中国、印度的人口都将达到约 14.4 亿，两国人口总量将近乎相同。但在2030年印度人口将会超过中国，成为世界第一人口大国，中国人口将会保持在14.4亿。印度与中国都是金砖国家的成员之一，是世界新兴发展体，人口基数大。进入21世纪后，中印都将要面对养老问题，两国在这方面有相似之处，中国可以通过对印度养老保障的研究，总结印度养老的经验教训为我国养老制度的发展提供宝贵经验。

一、印度人口养老现状

在2011年的人口普查中，在印度人口的各年龄层次分布中，65岁以上总人口数只有 0.6 亿人，总人口数的比例只有 5%，低于国际10%的标准，由此可见印度还处在年轻社会，尚未进入人口老龄化社会。而印度的“扶老比”一般是在7%，即100位适龄劳动者抚养7位老人，到2030年会增长到11%。随着医疗卫生水平的提高，印度人口死亡率不断下降，老龄化程度加深。当前印度养老保障分为正式部门和非正式部门的养老保险两大部分。正式部门包括公务员养老金体系、公共部门企业的养老金体系、银行和保险公司的养老金计划；

非正式部门养老保险体系包括《公共长期基金》、对非正式部门的老年人的社会救助计划、印度农村寿险业的开拓。

二、印度养老保障制度存在问题及解决措施

（一）印度养老保障制度存在问题

（1）城乡差距、行业差距大，尚未实现完全统筹

印度养老保障制度发展过程中，城市之间、地区之间、不同行业之间的的养老保障待遇不通，差距较大，正式部门的养老待遇更完善，不同州之间养老待遇也不同。

（2）养老保障基金运营缺乏活力，缺乏健全的监管机制

养老保障基金运营效率低，基金的增值较慢，投资回报率较低。没有建立健全的监督机制，容易造成对基金的随意使用。

（3）尚未把养老与就业结合起来

随着人寿命的提高，过早地退休会给国家财政带来负担，老年人具备一定的劳动力，造成劳动力自愿的浪费，同时老年人的过早退休在一定程度上也会给老人心里带来孤独感，老年人因心理问题而导致抑郁的問题需要引起关注。

（4）印度的养老保障制度对女性存在不公正的现象

受传统观念的影响，印度妇女的社会地位不高。虽然当今女性权利增长，但在一些制度保障上仍未获得与男子同等的权利。

（5）印度的家庭养老仍旧占据重要地位

印度社会保障受福利国家的影响较深，但在印度传统养老模式中，家庭养老仍在印度社会中广为存在。现阶段印度仍旧处在年轻化社会，但印度的经济水平发展不平衡，收入差距较大，依然会给低收入家庭带来沉重的负担。

（二）印度养老对中国社会保障的启示

（1）消除城乡差距，实现城乡统筹

城乡分隔是一直存在于我国社会的主要问题，严重制约了我国社会的可持续发展。消除城乡差距有利于实现社会公平，为维持社会稳重起着重要作用。

（2）建立完善的养老基金运营机制，发挥三方共同监督的作用

如何更好地对养老基金进行使用，成为较为重要的问题。建立完善的运营机制有利于基金的增值，同时增加人的收益。发挥国家、社会和个人对养老基金的监管作用，防止出现对养老基金随意使用的现象，增强人们的信任感。

（3）养老就业相结合，减轻社会压力

随着人寿命的增加，老年人在退休后并不能享受生活，由于心里的落差，老年的心理问题近几年普遍突出。在老年人身体健康状况允许的情况下，适当为老年人提供一些就业岗位，充分利用资源，满足老人的心理需求。

（4）实现公平公众，注重女性老年人的养老保障

因传统观念的影响，女性的社会地位并不高，因此需要充分重视女性的社会保障，保障女性的老年利益，完善相应法律法规，保障社会和谐稳定。

（5）注重家庭养老与社会养老相结合

中国人崇尚孝道，在老人一般选择家庭养老。但随着经济的发展，家庭养老并不能解决养老问题，鼓励家庭养老与社会养老相结合，减轻家庭负担，促进社会经济发展。

三、启示

截至现在，印度的人口年龄结构呈现年轻化，养老负担并不算沉重，但随着时间的增长，印度养老压力会给国家和家庭带来压力，不利于社会稳定。虽然现在印度的养老较为稳定，家庭养老仍然是社会的主流，但为减轻日后家庭的负担，政府应鼓励社会养老，促进养老事业的发展。中国的养老问题主要是老年人口比重大，无论是社会还是家庭的养老负担都比较重，在养老制度的设计上也存在诸多问题。中国自古崇尚孝道，印度老龄化负担虽然不重，但通过两国的对比学习以促进中国养老保障制度更好的发展。

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作者简介：迟青青（1997.04.28）女，汉族，河南周口人，本科在读，劳动与社会保障专业。现就读于华北水利水电大学