高校预算控制存在的问题及对策

颉丽娜

当前各地区高校都在经济发展速度驱动下开始自身的财务预算控制变革，利用新媒体平台的宣传力度不断引进新的内容，在注入时代精神的基础上进行符合自身实际的开发利用。高校管理理念和管理方法，特别是预算控制管理方面还存在不少缺陷。本文章将就我国高校预算管理存在的问题分三大板块进行一定的分析，并针对分析出来的问题进行针对性的对策研究。

一、我国高校财务之今日风貌

目前我国高校正致力于建立预算控制管理的完善体系，在先进理念的指导下，高校预算管理和管理依然存在一些问题。首先在于高校预算的控制管理方面不够完善，没有系统的管理理念，同时缺乏技术创新。对此，最好要对约束力和权威性的控制和预算控制，同时要注意权衡问题，对问题的重要性进行全面的分析，同时不断完善高校预算的实践结论。

二、高校预算控制现状及特点

（一）现状

随着各大高校招生规模的扩大，高校从此前仅仅依靠国家拨款办学，到现在办学多元化，办学多渠道筹资，高校财务能力大大增强。传统的财务内部控制长期以来存在着重估预算，大量预算资金运用，资金预算使用不足，绩效评估分析等缺陷现象。高校预算的性能目前有待加强，性能和预算的跟踪的到位问题越来越明显。

（二）特点

大学预算是根据学校的发展目标，任务和资源分配以实现经营管理的目标，在实现此目标的过程中，高校预算系统经常出现预算不够充分、考虑不够全面、缺乏新模式的引进等特点。这类特点的评估控制的子系统，在内部控制制度之一是一套决策、授权审批、实施、评估一体化的系统。

三、高校预算控制存在的问题分析

（一）预算管理机构不完善

预算管理机构不完善在现行的管理制度下主要表现为：编制大学预算实际上主要是由财政部门和有关部门的部分人员参与，学校的教研、管理等部门没有积极参与。高校组织全体成员参与预算控制这一想法还没有建立在高校。类似于学校重大项目的决策大部分取决于学校的领导，几乎所有决定未提交职工代表大会讨论或相关监督纪委和审计部门讨论研究。预算编制程序没有实质性变化。高校不完善的预算管理机构使预算管理职责不清，权力不平衡，分工不明确，管理不善，难以有效控制。

（二）大学预算控制管理主体单一，缺乏民主性

科学规范和高效的预算控制管理是许多高校所重视且正在进行的发展趋势，但是，从我国高校的发展轨迹比较单一，相应的参与度也比较低，在很大程度上有待提高，没有公开向相关部门和人员征集意见，民主性不够，在具体的预算执行人员意见和问题也很少关心。

（三）风险评估机制不健全，缺乏风险防范和监测能力

作为一个非营利性的机构，高校的财务风险不够规范，没有进行有效的规避措施，这在很大程度上增加了筹集资金的风险。不能够预测的一些学生辍学或离校，也影响了高等教育的稳定。还有高校的兼并重组，招生扩容也带来了很多风险，科学合理的风险评估机制缺乏，风险防范和监控的作用被削弱。

四、高校预算控制的对策研究

（一）引進系统化的预算控制机制

预算机制对高校内部体系的控制是很有示范作用的，在具体的时间和应用过程中，机制的立体化给了高校预算许多安全感，在此基础上进行预算控制的加工可以有效避免不必要的风险。一般来说，高校的预算控制机制都是缺乏创新性的，许多高校还处于老化的预算控制机制中，在很大程度上与时代脱节，间接导致高校预算漏洞的出现。

（二）多方协调监督

就目前而言，许多高校内部由于缺乏监督和调节部门，经常出现许多无法立刻解决的问题。进度机制必须力求全面化发展，多角度的监督和调节在很大程度上保证了高校预算机制的合理调控，也保证了高校学生的满意程度，在此基础上，高校的社会风评会明显提高。

（三）加强高校预算评估平台的建设

高校预算平台的建设是高校预算控制的基础和前提，同时，预算评估平台的建设对高校预算控制也有着指导作用。一般来说，我国的高校预算评估平台一般由高校内部提供，评估人员主要由相关专家组组成，这样的评估机制既保证了高校预算控制的专业性，又在很大程度上提高了科学性和全面性。建设高校预算评估平台在提高高校综合教学水平的基础上还有利于激发大学生的创新意识。加强对高校预算评估平台的建设为高校预算控制奠定了一定的活动基础，同时也在某种程度上为高校预算控制提供了新的契机和发展态势。

五、结语

从高校目前存在的自身问题来看，高校内部缺乏对预算控制机制的调和，在预算控制的护理过程中经常出现单一化现象，没有注重对民主的应用。对此，高校需要创新自身预算控制机制，加强对预算风险的评估，同时致力于加强建设新的预算评估平台，进一步完善高校预算控制工作，以此推动高校教育水平的提高和高校学生的全面发展。（作者单位为甘肃林业职业技术学院）