学习习近平新时代精准脱贫重要思想把提高脱贫质量放在首位落到实处

■本刊首席时政观察员

党的十八大以来，习近平总书记最关注的工作之一就是贫困人口脱贫，他始终牵挂着贫困群众，多次视察调研看望慰问困难群众，走遍全国14个集中连片特困地区。先后主持召开5次脱贫攻坚座谈会，集中研究脱贫攻坚之策，作出超强部署，形成科学的新时代精准扶贫精准脱贫思想体系。

扶贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准

扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解决不了大问题。必须大力实施精准扶贫，变“大水漫灌”为精准“滴灌”，这是习近平总书记扶贫思想的精髓。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的重要思想，强调“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。此后，又在一系列的讲话、考察中从不同角度阐述了精准扶贫问题，思想不断丰富、深化，成为指引我国脱贫攻坚的基本方略。

2015年6月18日，习近平在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上提出“6个精准”，强调扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要求各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。精准扶贫的关键在于解决“谁来扶”“扶持谁”“怎么扶”的问题。在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平详解这三个问题，形成对“6个精准”的进一步解释与深化，其本质就是要求在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

脱贫工作已进入“攻克最后堡垒”的阶段。面对贫中之贫、困中之困，2017年全国两会期间，习近平又进一步阐释，脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，“全过程都要精准”。同年6月在太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记进一步提出集中优势兵力打攻坚战、围绕精准扶贫发力等8条要求，是精准扶贫思想的进一步体系化，构成习近平新时代精准扶贫、精准脱贫思想的主体内容，并日臻科学和完善。

在习近平总书记新时代精准脱贫思想的指导、推动下，从国家层面到各个地方，脱贫攻坚顶层设计即政策体系、工作体系、责任体系、考核评估体系等已建立并不断完善，一系列针对性强的“滴灌式”创新举措密集出台。

县委书记要首当其冲，内生动力培育是关键

在习近平新时代精准脱贫思想中，“尽锐出战”是最大的一个闪光点。从省委书记到县委书记，习近平总书记反复强调“第一责任人”的问题，从而抓住了整个脱贫攻坚的“牛鼻子”。在考察调研期间召开的扶贫座谈会上，习近平与相关省区市县的书记共同研究问题，统一部署工作，明确落实责任，并成为常态。2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，习近平发表重要讲话。这次会议被称为“史上最高规格”的扶贫会，不仅中央7常委全部出席，中西部22个省区市党政一把手还向中央签署了脱贫攻坚责任书。习近平强调，军中无戏言。脱贫是有责任制的，层层签了责任状。军令状不能白立，立了就要兑现，没有这一条，谁都能拍拍屁股就走，那就变成流水宴、流水席了。

扶贫先要扶志，治贫先治愚。扶贫开发不能“等靠要”，激发贫困地区的内生动力至关重要。现在，一些地方出现干部作用发挥有余、群众作用发挥不足现象，“干部干，群众看”“干部着急，群众不急”。一些贫困群众“等靠要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。对此，习近平提出：“贫困地区发展要靠内生动力”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。最后还是要能养活自己”。由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，是习近平精准脱贫思想的重要内涵。各地要特别注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。同时要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

把提高脱贫质量放在首位，时间服从质量

“脱贫成效要经得起实践和历史的检验”，是习近平大历史观与脱贫攻坚战略思想的高度融合。3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，这是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。同时，摘掉贫困帽，脱贫奔小康，最重要的是将群众满意度作为检验攻坚成效的重要标志。习近平总书记一直强调，要防止急躁症，警惕“大跃进”，确保脱贫质量。他在第三十九次集体学习时表示，不顾客观条件的层层加码，看似积极向上，实则违背规律、急躁冒进，欲速则不达。有条件的地方可以提前完成，但要量力而行、真实可靠、保证质量，不要勉为其难、层层加码，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

在2016年7月召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记明确，要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。2017年春节前夕，习近平总书记在河北张北县考察时还强调：“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”在2017年全国两会上，再次告诫脱贫攻坚“不要脱离实际随意提前”，必须遵循“时间服从质量”。在2018年2月14日召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上，习近平总书记更是把提高脱贫质量放在了全面打好脱贫攻坚战的首位，确保脱贫攻坚既不降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，始终沿着正确的方向扎实深入推进，标志着习近平新时代精准脱贫思想的新高度。