提升应急反应的国家速度

“应急管理部”刷新事故灾害应急管理格局

建应急管理部呼应了现实之需，秉持了“问题导向”，体现了“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的优化、协同、高效原则。

国务院机构改革方案中，“组建应急管理部”引人注目，与之对应的，是国家安监总局将退出历史舞台。方案提出，将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的部分职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门之一。

“安而不忘危，未雨需绸缪”，对特重大安全风险的防范化解，关乎民众生命财产安全、社会稳定，兹事体大。而应急管理部的职责范畴，顾名思义，就是对特重大事故灾害开展包括事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理。应急管理部其实并非凭空而起，而是将多个涉灾部门职责整合而来。这轮以“全面”为突出特点的机构改革，将应急管理“板块”的变革纳入改革大盘子中，无疑是有的放矢。

考虑到我国灾害多发频发，很多灾害事故又有着复合成因、牵涉多个方面，把生产事故、火灾、地震、水旱灾害等综合协调统一管理，从健全公共安全体系出发，整合优化应急力量和资源，进而提高防灾减灾救灾能力，提升应急管理的灵敏度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必需。建应急管理部，就呼应了现实之需，秉持了“问题导向”，体现了“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的优化、协同、高效原则。

据国务委员、国家减灾委主任王勇披露，应急管理部的主要职责是，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作；指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安

2018.3.14

【舆情回放】 国务院机构改革方案中，将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部等12部门的部分职责进行整合，组建全新的应急管理部，与之对应的，是国家安监总局将退出历史舞台。

【决策点睛】 “安而不忘危，未雨需绸缪”，对特重大安全风险的防范化解，关乎民众生命财产安全、社会稳定，兹事体大。而应急管理部的职责范畴，顾名思义，就是对特重大事故灾害开展包括事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理。这轮以“全面”为突出特点的机构改革，显然不只是“合并同类项”，更是着眼于引领社会发展的具有科学性、前瞻性的制度设计。组建应急管理部将使我国应急救援体系走向专业化，应急工作效率大大提升，在应对复杂的紧急情况时也会游刃有余，提高整个国家的应急反应速度。

2018年第8期

零售业战争决定实体行业未来

推荐度指数★★★

在线下零售领域，阿里巴巴抢先一步，自2016年10月，马云首次提出“新零售”概念后，阿里就开启了疯狂收购模式。截至目前，已在零售领域累计投入800亿元巨资。而腾讯奋起直追，近半年投资200亿元。或为区隔于阿里的“新零售”，腾讯提出的是“智慧零售”，以去中心化的方式全方位的平台能力，为商家提供更为包容创新和具有可持续性的智慧零售解决方案。零售业这场对决，对阿里、腾讯两大互联网巨头来说，不是一场战斗，而是全面的战役，争夺的是在实体行业的未来。

在政策利好和舆论加持的背景下，被誉为“独角兽”回A股最佳方式的CDR在资本市场“声望日隆”，带动“独角兽”概念指数备受市场追捧。3月12日，“独角兽”概念指数大涨5.05%，领涨各概念板块。“独角兽”概念的火热，揭开的是相关境外上市企业通过CDR方式回归A股的产业链投资盛宴的序幕。有消息显示，首批入围CDR的8家企业已经确定，BATJ之外，还有携程、微博、网易以及香港上市的舜宇光学。券商人士指出，“独角兽”热的背后，是资金围绕CDR提前布局相关生态链企业的缩影。

“独角兽”为什么这么热

推荐度指数★★

2018年3月13日

2018年第9期

小城武安的“三到”试验

推荐度指数★

自2017年11月开始，河北省武安市开展“三到”活动，即全市各级干部“到基层去，到群众中去，到最需要我们的地方去”。在民生领域方面，为了解决群众“看病难”问题，武安市第一人民医院通过在村卫生室等基层卫生保健单位设立“健康小屋”，将医疗资源下沉到村民身边。经过几个月时间努力，推动解决了大量现实问题，其中包括一些“老大难”问题，党群关系、干群关系、干部作风由此发生了明显的变化。各级干部接上了地气，提高了本领，也收获了群众的信任和认可。