用“钢牙”啃硬“骨头”的精神推动龙江发展

本刊编辑部

关键词一：落实部署 推动振兴

3月5日，张庆伟在出席十三届全国人大一次会议的黑龙江代表团第一次全体会议讨论政府工作报告时发言——

李克强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯穿以人民为中心的发展思想，我完全赞成这个报告。

进入新时代，我们要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，确保黑龙江始终沿着正确的方向前行，坚决贯彻落实党中央推动高质量发展、建设现代化经济体系、打好三大攻坚战等重大决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，加快转方式调结构，深入推进供给侧结构性改革，提升振兴发展质量；深化改革扩大开放，加快推进国企改革，壮大民营经济，释放振兴发展动力活力；实施乡村振兴战略，争当农业现代化建设排头兵，打好精准脱贫攻坚战，夯实振兴发展基础；优化营商环境，进一步改进工作作风、加强法治建设、提升行政效能，不断开创龙江事业发展新局面，向党和人民交上满意的时代答卷。

关键词二：制度优势 宪法权威

3月7日，张庆伟在参加出席十三届全国人大一次会议的黑龙江代表团第二次全体会议审议宪法修正案（草案）时说——

我坚决拥护党中央提出的宪法修改建议，完全赞同提交本次大会审议的宪法修正案（草案）。这次修改宪法顺应时代要求，顺承发展大势，顺乎民心民意，十分及时，非常必要——进一步巩固思想基础，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，巩固了实现中华民族伟大复兴的共同思想基础，必将增强中国共产党、中国人民、中华民族团结奋进的凝聚力、向心力；进一步彰显制度优势，强化了中国共产党对一切工作的领导，必将更好地巩固党的执政地位和执政基础，为国家发展和民族振兴提供坚强政治保证；进一步完善领导体制，对国家主席任职期限做出了新规定，有利于保持中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导体制的一致性，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；进一步筑强监察体制，体现了依法治国与全面从严治党有机结合，使国家监察体制改革于宪有据、监察法制定于宪有源，为建立集中统一、权威高效的国家监察体系奠定了坚实基础。

关键词三：营商环境 改进作风

在3月8日黑龙江代表团开放日上，张庆伟在回答“解决作风问题、优化环境问题的信心、决心、底气在哪儿”这一问题时说——

2016年，习近平总书记先后两次对黑龙江发表重要讲话：在2016年3月7日参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，要求我们深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；2016年5月25日到黑龙江考察工作时，特别强调要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。习近平总书记的重要讲话，可谓切中要害。当前，我省与全国同步进入新时代，正处在决胜全面建成小康社会、加快全面振兴的关键历史阶段，要完成经济转型发展、全面深化改革、发展现代农业、保障改善民生等一系列重大任务，落到根儿上，都需要各级领导干部和工作人员具体做，因此作风问题不解决，营商环境、发展环境、法治环境方面的问题就解决不了，就会直接影响各项事业的发展。必须把作风建设作为解决当前问题的重要抓手，找准问题的标和本。比如，一些人办什么事都喜欢托人托关系、走门子，喜欢把“搞定”“摆平”挂在嘴上。比如，干工作“跑粗”，就是工作作风不实，干工作不细致、不精准。还有吃拿卡要和违法違纪等突破底线的问题也存在。

去年5月份，新一届省委围绕深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神，把解决作风问题摆在重要位置来抓。在工作中我们深切感受到作风问题就像“滚刀肉”，有很强的顽固性和反复性，表现形式也很多。作风问题虽然主要表现在下面，但根子在上边。要改进作风，首先要看我们省级领导同志自己是怎么做的，省直机关是怎么做的，不能把问题一下子推给基层，必须以上率下。因此，去年我们先在省直机关开展了作风整顿，当然有的市、县也主动跟进。目前看，初步取得了三方面的成效。一是形成了全党抓作风的浓厚氛围。把139家省直机关单位全部纳入作风整顿范围，开展了树立“五个好作风”、争做“三个好把式”评选活动，针对“三个坏把式”等问题，召开了省直机关作风整顿暨优化发展环境万人警示教育大会，省纪委书记、省委组织部部长、省检察院检察长公开曝光了一批被处理的反面典型，形成强力震慑，引起强烈反响。社会各界包括人民日报、央视等中央主流媒体持续关注。二是解决了一大批突出问题。坚持问题导向，刀刃向内，着力解决思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不落实、不负责不碰硬等突出问题，使一些多年没有解决的问题得到了解决，企业和群众真正看到了变化，有了实实在在的获得感。三是发展环境得到进一步优化。在治标上，我们下大气力从严整治了一批破坏发展环境的人和事，让企业和群众看到省委省政府优化发展环境的决心。在治本上，我们着力优化机制，再造流程，服务群众和企业的效率、质量普遍有所提高。在作风整顿结果评议上，我们引进第三方评价和监督机制，基层对省直机关作风总体评价满意度大幅提升。

今年春节后上班第一天，我们就召开全省整顿作风优化营商环境大会，就是要“趁热打铁”，将机关作风整顿由省直机关向全省深化拓展。主要有三点考虑：一是提升作风整顿强度。党和国家为加快东北老工业基地振兴，给了我们很多政策，中央经济工作会议明确提出要加快东北等老工业基地振兴、优化营商环境、加大国有企业改革力度、发展民营经济，也为我们指出了主攻方向。如果我们不加快振兴，就会拖全国后腿，必须以作风建设永远在路上的韧劲把作风建设抓到底。有人说，坏作风就像“臭豆腐”，闻着臭、吃着香，很多人都抱着不放，就是因为有利益。因此，新一届省委决定今后每年春节后上班第一天，都要召开整顿作风优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。二是聚焦解决突出问题。作风建设不是一蹴而就的，我们每年都要重点解决几类问题，用“钢牙”啃“硬骨头”，下“猛药”治“顽疾”，动“刀子”切“毒瘤”，黏黏糊糊不行。针对群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题开展专项整治。特别是对扶贫领域优亲厚友、形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题要严查严处。三是将整顿作风与优化环境统筹推进。用营商环境这把“尺子”去量作风整顿成效。

今年我们要深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神和对我省重要讲话精神，重点围绕打造“五个好作风”，努力在四个方面力求新突破。一是在解放思想、转变观念上有新突破。扭住解放思想这个“总开关”，教育引导全省广大干部群众不断增强市场意识、法治意识、服务意识。二是在深化改革、创新机制上有新突破。党的十九大报告强调，要深化改革，加快东北等老工业基地振兴。优化环境转变作风也要通过深化改革，用好这把“金钥匙”。三是在苦练内功、增强本领上有新突破。领导干部既要政治过硬，也要本领高强。今年，我省组织部门将拿出意见，对那些在岗位上虽然没什么毛病，但能力不适应岗位的干部进行调整。懒政怠政不行，不作为不担当也不行，因为群众等不得、发展等不得。要加强干部学习，深入开展大调研活动。四是在依法办事、规范施政上有新突破。把法治建设摆上更高位置，狠刹“忽悠”“摆平”“搞定”歪风。

作风建设永远在路上，我们要持之以恒反“四风”，坚决同形式主义、官僚主义的新表现做斗争。我们不怕揭短亮丑，欢迎媒体监督，对于大家反映的问题我们一定会高度重视、认真对待。我们有信心通过加强作风建设，打造一支作风过硬的干部队伍，更好地担当起全面建成小康社会、全面振兴发展、建设现代化新龙江的历史使命。

关键词四：吸引人才 留住人才

在3月9日参加黑龙江代表团小组会议时，张庆伟回应了几位代表提出的我省高技能人才流失问题，以及高寒地区吸引和留住人才的建议——

人才兴，则龙江兴。我们发展实体经济，建设工业强省，没有一批产业工人、没有一批“工匠”、没有一批高水平的技工是不行的。在吸引和留住技能型人才方面，政府和企业都要转变思想观念，在工资、培训、荣誉等方面向技工倾斜，让“蓝领”成为令人羡慕的“金领”。

高寒地区如何留住人才的问题，要进行理性分析。北欧地区的发展实践证明，这不是不可为，而是怎么为的问题。作为高寒地区，黑龙江要吸引、留住人才，关键是坚持“三长三短”的辩证方法，拿出让人眼前一亮的优惠政策，打造产业发展平台，优化人才成长环境，充分释放比较优势，蹚出一条我们自己的新路子来。

关键词五：深化改革 推动发展

3月14日，出席十三届全国人大一次会议的黑龙江代表团举行全体会议，学习贯彻习近平总书记参加五个代表团审议时的重要讲话精神，张庆伟指出——

习近平总书记的重要讲话，对新时代党和国家的一系列重大战略任务做出了深刻系统的阐述。对于我们深刻领会本次大会精神，圆满完成大会各项议程，具有重大指导意义；对于我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更好地贯彻落实党的十九大精神，做好龙江新时代各项工作，具有重大指导意义。

要坚决贯徹习近平总书记关于推动经济高质量发展的重要论述，加快转方式调结构。以供给侧结构性改革为主线，坚持“五个要发展”，做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，加快推动产业转型升级。进一步创新人才体制机制，大力发展战略性新兴产业，加快新旧动能转换。突出抓好重点领域军民科技协同创新，以军民融合深度发展助推高质量发展。

要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革扩大开放的重要论述，加快释放振兴发展动力活力。高举改革开放大旗，在重点领域、关键环节改革上实现突破。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快推进以农垦、森工为代表的重点国有企业改革，大力发展民营经济，积极稳妥推进地方党政机构改革和事业单位改革。积极参与“一带一路”建设，搞好区域协同，着力发展更高层次的开放型经济，努力把区位优势转化为开放优势、发展优势。

要坚决贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，着力建设农业强省。推动现代农业高质量发展，把食品和农副产品精深加工业打造成全省第一支柱产业，不断提高我省农业综合效益和竞争力，争当农业现代化建设排头兵。突出产业扶贫，注重典型引路，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹谋划、科学推进乡村振兴战略，加强顶层设计，加强组织领导，切实推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

要坚决贯彻习近平总书记关于营造共建共治共享社会治理格局的重要论述，确保振兴发展成果惠及龙江人民。推进创新社会治理体系，推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，把信访工作作为群众工作来抓，有效解决信访突出问题。加快平安黑龙江建设，开展好扫黑除恶专项斗争，营造更加健康的社会环境。

要坚决贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要论述，筑牢全面振兴发展的政治保证。各级领导干部要明大德，守公德，严私德，铸牢理想信念、锤炼坚强党性。在全社会进一步强化宪法意识，特别是领导干部要时刻牢记在宪法法律范围内活动。保持作风整顿强度不松劲，确保作风整顿和发展环境优化取得实实在在的成果。有效运用“四种形态”，严格执行监察法，坚决惩治腐败，形成风清气正的良好政治生态。

（据《黑龙江日报》）