“社区专员”破解“最后一公里”难题

邵惠安

“社区专员下到社区，社区老百姓能跟政府直接通上话了，解决社区问题的力度明显大了。”这是试点街道社区居民的普遍心声。

“街道管理体制改革后，我们的人员和资源高度整合了，为民办事效率明显提高了”“党建服务中心成立后，党建工作力量明显增强，引领作用更加突出了”。这是东城区东直门、朝阳门和东四三个改革试点街道工作人员的切身感受。

东城区作为北京首个启动街道管理体制改革的试点区，率先探索党建引领“街道吹哨、部门报到”工作机制。东城区编办作为街道管理体制改革的主责部门，在充分调研、大胆探索基础上，着力增强基层党建资源，将党建力量下沉，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步加强了党组织对基层社会治理的领导，推动党建引领下的精治共治法治一体化建设。

开拓党建资源，增强党建工作力量。街道管理体制改革将街道机构设置从原来“向上对口”的25个科室和4个事业单位，精简为“向下对口”的“六部一队四中心”，其中非常突出的一个举措就是组建了新的事业单位党建服务中心，与内设机构“六部”中的党建工作部形成前后台关系，既补充了行政编制不足，又将具体工作落地。此次街道管理体制改革试点街道各增加事业编制10名，其中9名就用在了党建服务中心，充分凸显了党的建设在此次改革中的重要性。同时改革方案规定了各级党组织向属地街道工委报到制度，拓宽党建资源，通过区域化黨建平台，使辖区单位积极参与辖区治理共驻共建，更好履行社会责任。

选优配强班子，发挥党支部战斗堡垒作用。改革方案中，明确了增加一名社区党委书记进入到街道工委委员队伍中来，既健全完善了街道工委工作规则，同时也使街道决策更多结合群众利益诉求，提升了群众服务能力。此外，结合公安、工商、食药监管、交通、消防等部门下沉执法人员组建的街道综合执法队，试点街道专门成立了综合执法队党支部。“在此次街道管理体制改革中，我们的党支部也进行了调整设置，以六个部为基础划分党支部，部长（处级领导）担任六个党支部的书记，大大地增强了党建力量。”东直门街道党群工作部负责人介绍道。

选派社区专员，发挥党员先锋模范作用。东城区街道管理体制改革一个很大的亮点就是设置社区专员岗位，把优秀的正科级党员领导干部下沉社区，直接面对群众，破解社会治理“最后一公里”难题。目前，三个试点街道26名社区专员全部积极开展工作，整合社区整合不了的资源，协调社区协调不了的关系，解决社区解决不了的问题，发挥了“五员”作用：党和政府政策的“宣传员”、社区建设的“联络员”、基层自治的“指导员”、居民群众的“服务员”、城市管理的“监督员”。在新中西里社区有个有名的“小江课堂”，就是东直门街道社区专员江鹄冲的开设的，他用居民听得懂、听得进的语言宣传党的精神和主张，为社区把握党的政治方向。社区专员们也积极转变角色，走访调研社区居民和社会单位，作为街道的代言人，作为群众眼中党和政府的代表，发挥着示范作用，展示党的良好形象。

（作者：东城区人力社保局党组书记、编办主任 ）