通信企业构建提质增效管理体系探析

贺勤

摘要：提质增效是通信企业实现可持续发展的首要任务。本文重点论述了通信企业开展提质增效工作的背景、举措和成效，提出构建提质增效管理体系，以期能够引起业界人士的探讨与共鸣，促进企业打好提质增效攻坚战，实现更快更好的发展。

关键词：提质增效；管理体系；举措成效

提质增效工作背景

国有企业特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。随着经济发展进入新常态，作为央企之一的通信企业在高速增长时期积累的矛盾和问题逐渐显现，收入增速明显放缓，过去主要凭借高强度、大规模要素投入的粗放式增长模式难以持续，迫切需要通过优化资产布局结构、推动企业转型升级，增强企业活力、影响力、抗风险能力。在这种大背景下，深入开展提质增效工作，对于通信企业适应经济发展新常态，转变经济发展方式，提升科学化管理水平，加强企业核心竞争力意义重大。

（一）提质增效工作是通信企业贯彻国有企业改革精神、聚焦质量效益、迈出改革步伐的关键举措，是贯彻落实国资委关于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作部署的有效抓手，更是作为中央企业一项义不容辞的政治责任、经济责任和社会责任。

（二）提质增效工作是通信企业应对当前严峻经营形势，持续提升经营业绩，实现国有资产保值增值的需要，更是公司贯彻发展战略，助力打造智能信息服务领先，成为受人尊敬企业的必然选择。

（三）提质增效工作是通信企业发展到一定阶段，积极创新管理模式、夯实管理基础、实现管理突破的内在要求，更是公司适应经济新常态，主动推进产业升级，提升企业核心竞争力，打造新型通信企业建设的必由之路。

提质增效体系构建

（一）全面加强党的建设，统领提质增效

该企业以“围绕中心、服务大局”作为党建工作的出发点和落脚点，把落实全面从严治党、加强集团党建工作放到企业改革发展全局中来思考和谋划。围绕企业提质增效工作，成立公司提质增效工作领导小组和工作办公室，及时研究有关意见和对策措施，确保党组织的政治核心和战斗堡垒作用得到充分体现。通过组织宣讲团、大讨论等系列活动，抓好形势任务教育，有效增强员工的危机意识、责任意识，凝聚提质增效的共识，营造浓厚活动氛围。开展主题活动，党政工团齐上阵，小CEO体验下基层活动、组织员工劳动竞赛、成立提质增效攻关小组、青年创新工作室等特色文化主题活动，促进各级企业狠抓关键领域重点环节，充分挖潜，提质增效，将抓“质量效益”成为干部员工的价值追求和行动自觉。

（二）确定提质增效九大专业条线，深度挖潜

该通信企业深入贯彻中央精神，按照“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，以全面加强党的建设为统领，以提升收入市场份额为牵引，以改革创新为动力，聚焦“2（4G和光宽）+5（天翼高清、翼支付、互联网+、云计算及大数据、物联网）”经营重点，转变发展方式，增强6个关键能力（网络基础、网络运营、数据运营、渠道销售、客户服务和人才队伍），以建立瘦身健体提质增效长效机制为目标制定印发工作方案，按照“提质增效预算+案例、按季通报+考核”的方式，成立财务、市场、行政、建设、运维、采购、人力、客服、企发等九大专业条线，扎实推进提质增效专项工作。实行短期目标和长短期相结合，省公司规定动作和分公司自选动作相结合，以“可操作、可量化、可检查、可考核”为原则，深度挖潜，实现全员覆盖，不断提高企业发展质量和效益，确保企业价值持续改善，收入份额稳中有升。

（三）强化考核引导，努力完成提质增效目标

公司建立提质增效任务层层分解、压力层层传递，可量化、可检查、可考核的工作推进机制。一是在对所属单位年度业绩考核中，规模发展和价值效益类指标权重达到85%，完成考核目标可得权重分，超目标或较上年贡献提高、改善方可获得考核加分。二是加大业绩考核结果与年度绩效的挂钩力度，对省公司实施人工成本与收入目标挂钩，对专业公司和直属单位实施工资总额与业绩考核结果挂钩，鼓励各单位提升效益，确保考核目标的实现。三是强化业绩考核结果运用，对于业绩考核得分排名靠后单位领导班子视情况进行诫勉谈话，视情况严重程度做出岗位调整、劝其辞职、免职、降职、撤职等处理。四是持续推进和优化任期考核激励，形成长短期相结合的考核激励体系。

提质增效主要举措

（一）提份额扩规模，向增量要效益

1.完善进攻型的市场策略，移动规模再上新台阶。坚持终端引领，全面实施差异化进攻策略，通过四重拉新、主动进攻、抢夺卡槽、抢占高端、精准营销、提升质量等措施，实现增量抢夺拓规模，力争完成融合、终端、应用、服务四项拉新超270万户，终端拉新35%，融合拉新新增占比50%以上。全触点加快换机换卡存量升级，通过老用户深度挖潜，2G/3G升4G精准营销，提高机卡匹配率等举措，实现存量挖潜提价值。强化合作，打造差异化内容应用，灵活应对市场竞争。2017年4G机卡匹配率超55%；80元以上用户占比超22%；提醒服务送达及时率≥99%。

2.深化光宽差异化竞争策略，保持宽带和品质优势。引导用户关注点从价格转向智能服务，从连接转向智慧家庭，主打百兆，保留低速产品灵活应对竞争，打造“千兆引领”示范，确保宽带份额稳中有升。制定光宽分级标准，树立行业标杆，实现品质差异显性化。建立社区清单化销售服务体系，清单制落实一区一册、具备攻防渠道组织。深化“1+M+N”模式，健全社区攻防体系，加快社區店建设，巩固市场主导地位。2017年光宽占比超90%，新增宽带融移率超70%，力争净增宽带30万户。

（二）实施成本压降，向成本管控要效益

1.多措并举提高销售费用使用效率。持续执行销售费用专项考核政策，将销售费用压降工作纳入所属单位负责人年度业绩考核，对2017年销售费用、广告展览宣传费和终端补贴费三项成本实际完成超刚性目标的进行考核；加强终端补贴效益管控，明确终端补贴使用方向，确保有限的终端补贴聚焦于政企客户、高价值终端，严格控制终端补贴上限，光猫等固网终端持续推进社会化销售。加强对展广宣费用的管控，积极创新传播方式，构建自媒体传播资源矩阵，利用新兴移动互联网媒体，运用大数据、社会化媒体、精准广告等手段，面向目标用户，开展针对性实效传播，提高广告宣传的精度。

2.严格控制行政办公经费。注重内部挖潜，进一步增强“过紧日子”意识，坚持“节俭办企”，人均行政办公经费不得增长。严格管控差旅费用。勤俭节约压缩办公费用。严格控制会议数量和规模，压缩会议经费。按照从严执行、合理分配、务求实效的原则，严格控制业务招待费、宣传品费。各单位在预算总额不突破下达专项管控的前提下，要对招待费和宣传品支出根据企业经营发展实际需要在各部门之间进行合理分配，适度向市场发展需求部门倾斜。

（三）加强项目管理，向有效投资要效益

1.持续优化投资结构、调整投资方向，优化资源配置。在严格控制投资总量的基础上，围绕“网络强疆”等新疆战略推进，全面落实公司转型升级3.0战略实施等要求，以市场需求为导向，以投资效益提升为目标，聚焦“三化、五圈、四重构”，持续优化投资结构、调整投资方向。

2.加强工程建设成本管理，推进共建共享，降低建设成本。建立以设计质量提升为龙头，施工、监理紧耦合联动，同步考核的管理模式，从设计方案、物料领用、竣工验收、决算审计等各环节，强化建设成本管理，降低工程造价。继续加强与联通深度合作，全方位探索共建领域，有效降低资本开支，提高资产利用率。拓展民间资本合作，提升宽带网络覆盖和质量，弥补自身资源不足。推进驻地网宽带增量市场营维建合作，试点推进合作领域向政企（系统集成和ICT）、无线网（WLAN）和承载网（合同能源管理）业务合作。

（四）提高科学管理水平，向精益化要效益

1.体现效益导向，持续优化资源配置。持续滚动规划、预算管控、资源配置和业绩考核的“四位一体”机制，强化效益导向，引导资源向高增长、高效益和低税率的业务聚集。优化资源配置，继续保持市场化资源配置和动态调整机制，在以收入、业务量、资产量、人员数量为驱动因素的基础配置上叠加效益增配、新兴业务激励、南疆增量激励资源配置，促进资源使用效益提升。

2.做好业务价值和资产价值管理，服务前后端价值提升。持续推进业务划小，开展多维度毛利模型分析与应用，嵌入业务流程，在事前、事中、事后增加价值评估环节，加强数据应用；深化ICT项目闭环管理，精确配置资源、提升项目效益。深入开展资产划小，系统加载和固化资产价值分析模型，为业务发展和网络投资决策提供支撑依据。研究后端及管理成本划小，扩大价值管理领域，搭建电费大数据分析模型，实现电表、局站、网元、业务数据与供电方数据的综合分析。开展多维度后端成本划小，将维修费、铁塔租费、终端成本、装移机工料费等成本费用管理分解落实到各责任单元。

（五）掀起大众创新热潮，向科技创新要效益

1.加快创新平台建设，加强管理创新和商业模式创新。加快双创平台建设，打造服务互联网+双创的综合服务平台，提供信息传播、项目投融资、大数据分析、行业应用等四大服务模块。为政府和园区提供政策宣传和企业推广的窗口；为企业提供技术服务与需求的对接、创业家训练辅导、行业大数据分析等服务；同时为企业扩展投融资渠道，提供高效低成本的云资源和众多行业应用。

2.持续推进互联网+行动，以客户为中心，以大单为抓手，全面聚焦政务、教育、健康医疗、工业制造四大重点行业，做深做透；有重点地发展交通物流、金融、农业和新兴服务业，做细做实，营造新兴ICT生态圈，进一步推动新兴ICT业务转型发展。同时，坚持纵向一体化发展，销售、支撑、服务全面协同，全面提升产品销售和交付支撐能力。

（六）调剂处置闲置资产，向轻资产要效益

1.加快低效资产退网盘活，努力提升资产使用效率。一是加快推进铜退、低效资产退网盘活，努力提升资产使用效率，2017年全区资产处置收入目标6588万元；二是持续加大老旧软交换设备退网，实现全区198家N7语音专线IMS集中接入；软交换30%用户签转至IMS。

2.制定年度低效资产量化识别标准指引，组织OSS、MSS系统完善低效资产管理模块，支撑省公司自动生成低效资源库和资产库，跟踪盘活流程状态；制定细则和年度盘活目标、报废计划、低效固定资产清单及退出滚动规划，采取归并、云化、翻新、调拨、置换等方式重点盘活网络类资产包括TDM传统交换设备、贝尔数据设备、DSLAM宽带接入设备、SDH老旧传输设备、800M重耕基站和天线等，以及房屋类资产包括自有机房、闲置土地和租入房屋等。

提质增效实施成效

（一）经济效益

该公司将实施提质增效工作落实到了企业生产经营的全过程，公司的发展思路更加清晰明确，明晰了“综合实力提升、核心能力突破、生态价值彰显”的发展目标；凝练了“信息化引领、能力提升、变革创新”三大战略，确定了以“智能信息服务领先，成为受人尊敬企业”的发展定位，以及“人人都是产品经理”等一系列经营管理新思路，全面提升了公司的经济效益。

1.在增收方面，通过业务收入和合同跑冒滴漏梳理、精准营销拉新、做细存量经营、处置闲置报废资产、自主研发、能力开放和维护服务产品化等多措并举，累计增收1.12亿元。其中完成5批次报废物资的集中拍卖，实现6223.89万元拍卖收入；累计实现房屋出租收入2070.67万元，较同期增长10.1%。

2.在节支方面，通过统筹做好与联通公司深度合作、铁塔租费减免、终端利旧及调拨、税务筹划、节能减排、盘活闲置资产、压缩呆滞库存等举措节支1.84亿元。2017年共形成903个增收节支经典案例，13项提质增效专项预算中有10项超进度目标。其中减免2017年铁塔租费6395万元，协调调入闲置退网3G基站设备，支撑网络建设；与新疆联通公司签订省内二干纤芯资源共享深度合作协议，节约建设投资7800万元。

（二）社会效益

作为中央企业，该通信公司在发展壮大的同时，始终坚持“和谐、共赢”理念，“企地共赢”作为发展战略的一项重要工程来实施，积极承担对国家、社会和环境的责任，主动参与扶贫帮困、环境保护、社区建设等公益活动，将发展成果与社会、人民共享。

1.和谐共赢，用实际行动促进和带动了地方经济的发展，取得了显著的社会效益。该公司按照地方政府指定的民生项目开展精准扶贫，2017年援建养殖合作社、改善农村基础生活环境改等支出1516.7万元；开展“民族团结一家亲”活动与贫困村民结对认亲250余户，活动支出255万元；深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动支出2980万元。

2.行业地位不断提升。积极发挥电信业作为国民经济基础性、先导性、战略性产业的作用，在“互联网+教育、医疗、就业、安全、公共服务、经济贸易、文化、产业”等多领域广泛提供信息化服务，得到自治区领导的高度肯定和社会各界的广泛认同，自治区信息化应用主力军地位不断彰显。