如何加强都匀市“科技计划”项目资金的安排使用

喻代缘

摘 要：新常态下如何提升科技服务质量和创新能力，合理使用“科技计划”资金，助推科技创新和科技成果转化，优化产业结构，实现科技引领产业升级，推动我市经济向中高端水平迈进，有着极为重要的作用。为了加强我市“科技计划”项目资金更加合理、科学、有效地安排使用，本文就都匀市2017年“科技计划”项目资金安排进行了调研。

关键词：科技计划 项目资金

中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）05-00-01

一、都匀市2017年“科技计划”项目资金安排情况

近年来，都匀市科技局认真执行匀府发【2006】43号文件精神，按照市人民政府印发的都匀市应用技术研究与开发资金管理办法，高度重视市级项目申报和论证（评审），提出年度经费总预算建议，负责安排项目年度经费并汇同财政下达年度经费计划，抓实市级项目管理。

2017年全市科技计划项目资金预算178万元。其中：工业项目13项，资金安排共计70万元；农业项目9项，資金安排共计40万元 ；社会发展项目7项，资金安排共计25万元；其他项目3项，资金安排共计43万元。

项目分析：2017年全市申报市级项目单位或企业80余家，经专家评审打分，最后通过评审32家。工业项目单项获资金支持最高8万元，最低3万元；农业项目单项获资金支持最高6万元，最低3万元；社会发展项目单项获资金支持最高4万元，最低1万元；其他项目单项获资金支持最高10万元，最低1万元。

以上数据分析结论，我市科技项目申报准入门槛低，涵盖面广，单位或企业获资金支持额度不高。有的项目除去中介提成及验收费用，企业所剩无几。

二、存在的问题

我市科技经费总量不高，就此情况下如何合理、科学、有效地安排使用好科技经费，切实行之有效地把资金用准、用好，让单位、企业由衷感到政府的扶持和帮助，这是现阶段值得探索和思考的实际问题。

其主要表现在以下几个方面：

1.申报市级项目积极性不高，甚至不愿申报

此类企业初具规模，有一定市场份额，但研发能力，创新能力不足。企业也渴望得到政府资金支持，但认为科技资金支持力度对企业促进作用不明显，且为之付出人力组织申报材料、验收材料，并随时接受监督、检查、提供阶段总结等，均感不适，所以，积极性不高，甚至不愿申报。

2.对科技项目不了解，不知道如何申报

此类企业没有自主知识产权，对企业发展没有规划，企业老板有好点子、好想法，但又苦于缺资金、无路子，自身文化水平较低，对政府相关政策一无所知，创业路上困难重重。对之宣传、引导、培育，成效不高。

3.中介机构介入，提高项目申报成功率

此类企业都愿意申报科技项目，但考虑的不是通过政府资金扶持促进企业快速发展。企业老板对科技项目申报过程了如指掌，随便编个项目名称，交给中介机构全权代理。中介机构介入，给企业带来便利，申报项目成功率也得到提高。但是，政府用于支持企业发展的科技项目资金，也随之被中介机构按15%——20%的比例提走。企业乐得清闲，所获支持资金也占大头，一批积极为企业服务的中介机构应运而生，蓬勃发展。

4.无研发团队，国家资金为何不要

此类企业多属于初创小微企业，规模不大，普遍出现在种植、养殖业。企业人员少，没有研发团队支撑，只要有项目都愿意积极申报。项目名称、项目设计全部请人负责或交给中介，得点算点，没有把科技项目资金用在企业转型和升级改造之中。

三、加强我市“科技计划”项目资金安排使用的建议

1.明确科技项目门槛定位

严格审核企业发展方向和市场前景，企业必须是在我市备案成功的科技型企业，企业必须具有自主知识产权，至少有实用新型专利1项或外观设计专利2项以上，方可申报市级项目。

2.科技项目资金支持方向

根据都匀市产业结构和发展方向，重点支持研究与开发、专利与成果转化、创新平台建设、科技人才培养、科技交流与合作、科技型中小企业培育、科技创业、科学技术普及、软科学研究等科技活动项目。大力支持新材料、新能源、装备制造等绿色环保工业项目。支持有一定规模的农业创业、扶贫攻坚、农业电商平台建设项目。高校及科研机构的应用基础研发项目、软科学项目、医疗卫生及社会公益性项目，按比例预算采取定额补助方式。

综上，建立绩效评价制度，信用承诺机制，设立门槛，制定方向，把有限的科技资金用准、用好。真正体现科技服务企业、引领企业跨越发展，促进我市经济更好更快上一个新台阶。

参考文献

[1]都匀市科技局2017年政府信息公开年度报告.都匀市科技局.2018-03-29