农业废弃秸秆逆向物流存在的问题及对策分析

王振其 班惠菊

【摘要】我国是农业大国，每年产生约7亿吨废弃秸秆。由于从事农业生产者逆向物流意识淡薄，使许多“可利用资源”变成“污染源”，也给环境带来沉重压力。本文主要对农业废弃秸秆的利用现状、原因、危害以及秸秆逆向物流发展状况，制约因素等进行分析，并根据相应现状结合秸秆资源化利用的经济效益和环境效益提出发展秸秆逆向物流的具体对策。

【关键词】农业废弃秸秆 逆向物流 资源化

一、前言

农业废弃秸秆属于农业生产过程中产生的植物残余类废弃物。随着我国农业生产水平不断提高，农业生产者不断加大对粮食产出效益的重视，同时却忽略了环境效益。每年产出数亿吨废弃秸秆得不到妥善的利用和处理，每年6月份小麦收割季节和10月份秋收季节，大范围的秸秆焚烧现象已经成为困扰政府部门和社会各界的重大难题。焚烧秸秆造成极大的浪费也对生态环境造成极大影响，不仅造成生物质资源的浪费，还损伤农田有机质，导致土壤肥力下降。其产生的浓烟对大气环境产生巨大的污染和危害。针对这些问题本文从发展秸秆逆向物流的角度提出相关分析和相应解决对策，文中引用各个领域所倡导的循环经济模式分析秸秆逆向物流，并結合生物质资源开发利用的前景和经济环境双重效益，大力发展秸秆逆向物流。

二、农业废弃秸秆逆向物流发展存在的问题

（一）秸秆随意弃置，农民回收利用意识不强

随着农村经济发展水平的全面进步，生产生活方式发生很大的改变。过去可用作做饭取暖燃料以及喂养牲畜的农作物秸秆逐渐被煤、电、燃气等代替，饲养牲畜也由早先草料放养式转变成集中商品化养殖。原本还可以被消极处理掉一部分的农作物秸秆都变成了废弃物。近些年，每到收割季节因焚烧秸秆产生的烟雾污染越来越严重给空气、环境、交通安全都造成巨大的危害，使航空运送受阻，交通事故增加，危及人们生命财产安全的事故时有发生。

（二）农村基础设施薄弱

我国农村基础设施仍处于相当落后的阶段。主要表现在道路、运输工具、通讯水平、仓储设施等方面。我国以农村公路为主体的公路网总规模与我国的国土面积和人口数量相比仍相当落后。公路密度只有美国的五分之一，英国的八分之一，日本的十五分之一。农村道路还多以自然的土路为主，道路狭窄无法通行大型农用运输车，碰上阴雨天气道路根本不能通车。在我国农村，汽车、农用运输车的拥有量是世界平均水平的二分之一。交通和运输T具是物流必不可少的载体，这些都给农村废弃物逆向物流的发展带来制约。

（三）相关法律法规制度建设不健全

农村逆向物流的建设和实施离不开国家相关政策和法律法规的支持。目前我国还没有完整的农村逆向物流相关的专门法律或法规。近几年各行业部门临时制定的农业废弃物资源化的标准或法规标准化程度低，随意性强。多数为执法部门为杜绝污染而采取的末端治理思路，并不重视农业废弃物的处理方法及回收利用价值，更不用说相应的鼓励治理政策。特别需要提出的是，通过对污染者农户罚款收费或拘留警告来治理秸秆焚烧污染是不可作为主流办法的，它所存在的弊端是会使农户存在侥幸心理，或者在处理办法上有失公平，反而会加剧社会矛盾。

三、发展农作物秸秆逆向物流的对策研究

（一）强化农民秸秆资源回收利用意识，提高秸秆回收利用率

随着近年来工业、能源、电力的科技不断发展，发现秸秆资源丰富、可再生性强，利用秸秆不断能够缓解能源、电力供求趋紧，还有利于改善环境和可持续发展的生物质资源，秸秆在生物智能发电行业应运而生。农作物秸秆的利用大致分为以下四类：

1、工业原料，主要用于造纸，约占总量的2.3%：中国是一个农业大国，各类秸秆资源十分丰富，过去半机械生产条件下小麦秸秆回收利用率较高的就是用于造纸，近些年玉米秸秆造纸技术不断成熟，且制造出的高强度瓦楞纸环压强度还优于麦秸和稻草生产的标准。一个生产量达日产30吨的造纸厂一天能加工利用一百亩玉米秸秆。

2、牲畜饲料，主要是作草食动物饲料，约占总量的24.0%；各种农作物每年产生秸秆7亿多吨，其中可以作为能源使用的约4亿吨，全国林木总生物量约190亿吨，可获得量为9亿吨，可作为能源利用的总量约为3亿吨。畜禽养殖场和工业废水沼气工程2000多处，年产沼气约90亿立方米，为近8000万农村人口提供了优质生活燃料。

3、直接燃料或生物质能源，占31.5%；世界生物质发电起源于20世纪70年代，当时，世界性的石油危机爆发后，丹麦开始积极开发清洁的可再生能源，大力推行秸秆等生物质发电。近几年来，生物质能发电在我国发展较为迅速，除青海省、宁夏回族自治区、西藏自治区以外，全国已经有28个省（市、区）开发了生物质能发电项目。到2025年之前，可再生能源中，生物质能发电将占据主导地位。未来，利用生物质再生能源发电已经成为解决能源短缺的重要途径之一。

（二）完善农村物流基础设施，构建合理逆向物流网络

发展秸秆逆向物流需要良好的逆向物流网络支持，良好的逆向物流网络需要以下几方面基础设施建设的支持。

1、交通设施建设

我国交通基础设施空间分布不平衡，东部、中部、与西部的交通基础设施水平存在较大的差距，城市和农村也存在明显差异。针对本文中研究农作物秸秆的逆向物流问题，首先在广大农业生产区域加大交通设施建设是保障逆向物流开展必不可少的条件。目前我国农村道路普遍处于原始状态，修建连接村落之间、村镇之间、县级、市级大型公路。道路是保障物流的经脉。

2、相应物流节点建设

全部物流活动是在线路和节点进行的。构建秸秆逆向物流网络必不可少用于分类加工中转的节点。可根据村落分布及农田集聚规模建设相应承载能力的中转点。例如：在最低一级行政村落根据季节性建设多个小型临时集聚分类加工节点：在靠近大型公路的地方可建设固定回收、储存、中转大中型节点。

3、根据秸秆逆向物流的独特性其物流网络可具有以下流程：

分散回收——初加工——集中回收分類配送——专业处理——分类配送——进入加工企业。

（三）政府创建良好的秸秆逆向物流运营环境

发展逆向物流需要法律法规作保障。目前新农村刚刚步入轨道，需要政府的大力支持和帮助。发展秸秆逆向物流也在全面贯彻新农村建设的过程中扮演重要角色，同样也离不开政府的扶持。

1、完善相关法律法规

完善法律法规可以为发展秸秆逆向物流提供法律依据，制定一系列与秸秆逆向物流相关的激励政策可积极推动秸秆逆向物流的发展。政府部门通过制度创新实现市场制度和利益激励相结合的办法，促使农民从自身经济利益出发愿意将秸秆资源充分地利用起来。

2、财政补贴

秸秆逆向物流是具有长远经济效益和环境效益的工程，起步收益低微，发展困难。由焚烧秸秆到综合利用秸秆，是一次深刻的产业制度和经济行为方式的转变。对于农户和企业来说是没有始初的经济动因，这就需要政府通过必要的措施进行诱导和启动。政府可以在财政方面提供一定的鼓励政策，对秸秆的回收加工和综合利用实行项目规划和专门的科研经费支持，通过补贴等手段鼓励秸秆的回收和流通活动，使秸秆逆向物流向企业化、规模化发展。

3、税收优惠

政府有责任建设良好的农村逆向物流经营环境，吸引企业加入农村逆向物流经营工作。政府需要根据具体的情况出台不同的政策进行产业扶持，在有关的信贷资金、财政税收等方便给予优惠，注重鼓励第三方物流企业以及企业集团加入农村逆向物流发挥示范带头作用。政府还可以通过土地优惠，降低税收，免税等政策吸引个人或物流企业经营秸秆逆向物流。

四、结论

综上所述，农业秸秆是宅贵的牛物质资源，如果得到合理的利用可以发挥极大的能源优势。结合我国目前作物秸秆多被废弃的现状，想要充分调动相关领域重视秸秆资源化，发展农业废弃秸秆逆向物流是非常必要的。针对大多数农业牛产者逆向物流意识淡薄，广大农业牛产区物流设施薄弱等问题，需要国家首先重视起来.出台有利于发展农业循环经济的相关物流政策，完善物流基础设施建设，采用相应的激励手段调动各界积极参与农业可持续发展建设，逐步建立起成型的逆向物流体系，逐步实现农业废弃物逆向物流的企业化、规模化。利用物流优势结合技术支持真正地从根本上解决秸秆资源浪费问题，实现环境效益与经济效益双赢。

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