用大数据技术构建戒毒康复人员风险防控体系的初步探索

马莉 温泉

【摘要】当前时代，云计算、大数据+、智能终端、无线互联网技术已经渗入民生，时时刻而与人们生活息息相关。在这个大时代背景下，公安和社区如何加强禁毒信息化建设，如何适应现代化的高流动性社会，将公安机关的监管和辅助触角深入各个分散的社区“毛细血管”，更好地推进“集中有效监管，润物无声帮扶”的高效精准型的社区戒毒康复活动，就成为本文研究的重点。

【关键词】大数据 禁毒康复 风险防控体系

一、引言

当前时代，云计算、大数据+、智能终端、无线互联网技术已经渗入民生，时时刻而与人们生活息息相关：与此同时随着金盾工程二期规划的制定实施，全国公安信息化也已经进度到了深度应用阶段。而在禁毒工作的信息化建设中，如何适应现代化的高流动性社会，将公安机关的监管和辅助触角深入各个分散的社区“毛细血管”，更好地推进“集中有效监管，润物无声帮扶”的高效精准型的社区戒毒康复活动，就成为一项的新课题。

二、禁毒工作背景

（一）习近平总书记重要指示

2015年6月25日习近平总书记发表重要讲话，他强调：禁绝毒品，功在当代、利在千秋，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。各地区各有关部门要切实增强做好禁毒工作的政治责任感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，坚持部门协同、社会共治，保持对毒品的“零容忍”，锲而不舍、常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。

（二）贵州省禁毒工作概述

2015年，贵州省启动三年禁毒攻坚战，为此贵州省相继出台了《省委、省政府贯彻落实（中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见）的实施意见》《贵州省禁毒工作责任追究办法》《禁毒工作督导检查机制》等一系列机制、制度、办法，有力地保障了禁毒工作的顺利进行。

时至今日，禁毒工作已经取得积极成效。2016年，贵州省公安厅通过组织开展“利剑行动”、“斩毒行动”、“4·14”打击制毒犯罪专项行动、“5·14”堵源截流专项行动、打击网络涉毒专项行动等，全省共破获毒品刑事案件8610余起，打击处理毒品犯罪嫌疑人9700余人，缴获各类毒品1270余公斤，创历史最高。通过广泛动员全社会力量，积极统筹各方面资源，全面落实综合治理措施，深入推进禁毒工作，2016年贵州省吸毒人员管理和戒毒康复工作考评排名全国第一。

（三）禁毒战争任重道远

然而，受国内外毒潮持续泛滥影响，我省禁毒斗争面临的形势依然严峻复杂。吸毒人员低龄化，新型吸食毒品合成化都值得我们关注，其中最难以解决的一环就是吸毒人员戒毒康复后复吸率极高，是长期困扰禁毒工作的一大难题。

三、复吸问题的严重程度及目前实施举措

（一）复吸问题严重令人瞠目结舌

据我国国家禁毒办通报，戒毒康复出所人员一个月内复吸率达51.6%，一年内复吸率达88%。放眼世界，全球戒毒的巩固率也只有9%，即使是戒毒技术比较先进的美国等发达国家的复吸率也高达90%以上：在戒毒工作頗有成效的新加坡，其复吸率也为70-80%。由于心理、生理等多重原因，不少戒毒康复人员痼疾重萌，又重新走上吸食毒品的道路，陷入强戒一复吸一再强戒一再复吸的恶性循环，致使禁毒工作在最后一个环节不仅浪费大量人力物力，且屡禁不止，给社会和家庭都一次又一次的伤害。

（二）目前贵州省内治理复吸问题举措

为了解决戒毒康复人员的生活保障和积极预防复吸，早在2011年起，贵州禁毒办就积极思考并探索以社区为基点的、以安置戒毒康复人员就业为核心的“阳光工程”建设，该项目得到了国家禁毒委的认可，并被作为优秀经验向全国推广。在逐步推进各项工作信息化建设的过程，2015年11月，贵阳市精准戒毒康复大数据应用平台项目已完成招标：2016年5月，该平台完成部分社区戒毒康复人员信息录入，完成戒毒康复人员建档，标志着贵阳市、贵州省禁毒工作已经对接互联网，做好了进入大数据时代的基础准备。

（三）社区作为一线战斗堡垒形势不容乐观

《中华人民共和国禁毒法》第三十四条规定：城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒康复工作。毋庸置疑作为禁毒工作中重要的组成部分，管控、分析、疏导、帮扶戒毒康复人员，防止复吸，帮助他们重新自强自立，融入社会，是当前城市发展的刚需、也是社区管理的痛点。

而在现实中，社区服务中心作为行政服务的基层单元为此做了大量的宣传宣导与帮扶工作，对于健康市民有良好的正面疏导与告诫作用，但对于戒毒康复人员的风控收效甚微。

社区直接面对戒毒康复群体，是禁毒战争一线战斗堡垒。我国城市正由传统的熟人社会逐渐演变为匿名社会，人口密度大，戒毒康复人员多，活动范围广，现代社会成员高度流动，就业和生存状态的多样化，吸毒者的流动性增大，依靠传统的单位小区和户籍管理机制来控制管理吸毒人员的静态模式及效用已降低和弱化。社区实际没有太多切实有效的措施，目前只有戒毒康复人员定期尿检，设立禁毒专员对辖区内戒毒康复人员进行帮扶，然而采取人盯人的办法在当前禁毒专干与戒毒康复人员为1：200的情况下，收效甚微。

在这样的情况下，大多数社区实际对于戒毒康复人员有定期检查，无时实监控的状态。因此需要更加高效、有力、科学的手段服务对戒毒康复人员这个弱势高危人群进行有效的管控。

四、通过“大数据+”技术构建戒毒康复人员风险防控体系

大数据通过对大量数据的收集、归类、整理、分析，从复杂的大量信息中寻找到规律，以获取其中的价值。大数据应用的核心就是通过收集、归类、整理、分析的过程对未发生事物的预测，“大数据+”则是将这种预测手段应用在不同领域。针对戒毒工作的后期防范，“大数据+”无疑是对症下药的一剂良方。实施“大数据+防止复吸”将会以最低的成本，最快的速度，最精准的定位帮助公安、社区更好的打好禁毒战争。

首先，利用手机终端可以通过互联网移动端技术实现使用集成信息传递，位置数据采集及确认，就业帮扶等模块。其次，社区要求戒毒康复人员强制安装使用相关手机软件（该软件卸载后台有相关提示，可以直接通知禁毒专干），对戒毒康复人员要求答题、定时照相实名签到：定位动态监控：参与学习培训定向就业帮扶。最后，移动端采集的答题信息、签到位置信息及就业帮扶需求上传至后台服务器，通过大数据手段分析，详细区分不同程度、类别人群，做到精准分析，精准监控，精准学习，精准帮扶。

通过上述手段，可以对戒毒康复人员起到以下四个方面的作用：

（一）传递戒毒知识信息

通过移动端传导正能量，宣传禁毒知识，通过动态答题建立动态评分分体系，用大数据手段，综合分析禁毒知识盲区和误解人群，从思想上禁锢毒品，让每一个移动端成为正确信息正能量信息传播站，让每个移动端成为信息搜集站。

（二）精准定位复吸人员

随着互联网即时通讯技术的发展，吸毒群体通过一定形式形成相当稳定的组织或亚组织，利用网络技术联系，具备隐蔽性。这类分散、高流动性的人群监管，依托高科技、互联网+的手段，运用精准定位系统时实动态监控，根据戒毒康复人群的特点，建立具有分级预警机制、数据信息管理等功能的综合大数据管理平台。

根据不同行为模板进行数据分析，分别设立预警级别从而真正做到动态管控，例如：一级设定为定位长期不动或者信号丢失，则定向禁毒专干预警：

二级为行为可疑，与同类别复吸人员（二人以下）相交超过十分钟，则向社区进行预警，由社区要求其24小时内前来尿检，由现在的定期尿检升级为不定期抽检，彻底解决规律性复吸无法查证的现状。

三级为行为反常，与同类别复吸人员（二人以上）聚集超过十分钟，则认定有聚众复吸嫌疑，直接向公安部门预警，根据情况实施监控或者抓捕。

从“底数不明、人力为主”向“数据驱动、精准禁毒”转变，破解“精准防止复吸”难题，利用大数据+互联网科技手段，收集、汇总、分析、研判、指挥、管控、考核禁毒戒毒康复工作，切实做到事前防止、事中控制、消灭毒害于萌芽的科学化管理，用最少的人力、物力，最大限度的降低复吸率。

（三）准确甄别易复吸人群

按照医学定位，复吸行为属于药物依赖的一种，与基因息息相关，因此运用大数据手段，可以对基因片段进行对比分析，解读药物依赖水平，能够帮助过滤筛选出具有严重“药物依赖”基因的人群，按照依赖等级不同，进入预警体系的不同级别，进行重点管理，帮助公安机关和社区实现精准投人人力物力与社会资源，在精准监管的基础上，这些数据同时可以用于医疗机构在临床治疗及心理治疗上的重要依据，切实做好戒毒康复与防止复吸。

（四）帮扶戒毒康复人群融入社会

戒毒康复人员迫切需要的是来自社会的认可与稳定工作，只有顺利就业了才能促使戒毒人员生理脱毒、身心健康、巩固戒断，真正回归社会。这也是戒毒康复工作步入良性循环轨道的治本之策。

各个社区基层组织实际掌握了戒毒康复人员具体的家庭背景、工作技能等基本信息，加之通过大数据、基因数据的对比，情绪及心态的动态监控，用以解读人员生活习惯、复吸可能性、耐药性等重要信息，可以评估不同人员相适应的就业岗位或培训需求，对康复人员的康复程度进行分级，根据不同的康复情况有针对性地进行学习培训、就业安置或者科学管理，真正做到精准帮扶，高效地使其能够稳定收入、融入正常社会。

六、结论

本文提出了一种基于大数据分析的手段构建戒毒康复人员康复体系的浅论。这种体系的构建对戒毒康复人员的行为进行有效分类，用于监管、教育和帮扶，为解决复吸问题提供了一种新的可实操的思路。

參考文献：

【1】胡鹏等.论社会工作介入社区戒毒（康复）中的意义【J】.云南警官学院学报，2010

【2】蒋丽华等.跨境毒品犯罪打击对策初探——以两岸四地的区域刑事司法合作为视角【J】.山东警察学院学报，2015

【3】刘锦涛等.贵州“阳光工程”戒毒康复模式特点探析——以社会管理创新为视角【J】.贵州警官职业学院学报，2013