新作为方不辜负改革期待

徐浩程

去年县级巡察办如雨后春笋般先后成立，一名老紀委在那次改革调整中，被组织安排到当地的巡察办做负责人。巡察办是一个全新的机构，问起他新机构的感受，他聊起两件事。

一件是巡察办第一次开展巡察，其间他到一个被巡察乡镇去检查工作，在乡政府一楼楼梯间旁，猛看见巡察公告中的“巡察”被写成了“巡查”。还有一件是他参加县里会议，到会场后找了半天座牌，最后在群团组织后面找到了巡察办。看样子是组织会议的将巡察办视为社会组织了。

恼火吧？他当时是觉得恼火，但有句老话不是说“刷间房子乱三天”。一个新组建的机构、一个新建立的领导指挥体制和一台新出厂的车辆一样，需要磨合，需要各方的认同。这里既有人与人的磨合，又有单位与单位的磨合；既有机制与机制的磨合，又有职权与职权的磨合。

有磨合才会有认同，但这个磨，更多的不是磨别人，而是磨新机构自己。也即是说，有为才有位。上一轮机构改革中，一地将原来的文化体育局中的体育剥离出来，再将文化综合执法职责也剥离出来。剩下的文化局权力一下“缩水”了很多，谈及此，该局负责人笑了笑说，权力不在多少，在于能否充分发挥，有作为。

同样是上一轮机构改革，新组建的工业和信息化部在一个月时间内，马不停蹄地做出了一直为社会各界所关心的三件大事：治理垃圾短信、TD放号和治理电话回拨骗费，让外界看到了部委成立后的新气象。

从另一方面说，新机构必须有新作为、新气象，才能不辜负背后机构改革的艰辛与成本。曾经有媒体计算过一个县级市更名的成本，仅仅是章、印、匾这些东西，可能就需要一百万元左右。

章、印、匾这些还只是小部分的显性成本，还有其他比如人员安置、职能交接等等，都需要付出更大的隐性成本，更不要说每次机构改革都是“啃硬骨头”，会牵涉到不少既得利益。

刷间房子可以乱，但也应该只有“三天”。新机构必须要磨自己，迅速适应新角色，磨出新作为、磨出新气象。

国家监察体制改革试点，可以说是此轮党和国家机构改革的先锋，随着从中央到地方监委的成立，改革试点已经完成了第一步，并迅速有了新作为、体现了新气象。四川省监委在成立半个多月后，即对省铁路产业投资集团有限责任公司党委委员、董事江建君进行纪律审查、监察调查。从大练兵到执纪监督的探索，四川省监委成立一个多月来，动作频繁、成效显著。