浅析房屋交易与产权档案利用的有效途径

摘 要：房地产业的快速发展，房屋交易与产权档案利用的作用日益明显，并越来越受到政府部门和公民的重视。本文简要介绍了房屋交易与产权的概念、特征及其利用的五种有效途径，重点对利用效益进行了阐述。

关键词：房地产；房屋交易与产权 ；档案利用

随着社会的不断进步，人民生活的日益改善，房地产事业的发展，公民对房屋交易与产权档案的需求不断攀升，传统的档案管理、利用模式已不能满足其利用需求。据资阳市统计资料表明：近两年来，累计档案利用3万人次/年，利用2万卷次；查档内容涉及交易、政策性优惠、司法纪检、金融、保障性住房、城市征收建设、内部工作利用等。可见，加强房屋交易与产权档案的开发利用，创新管理模式，有利于保障房产权利人的合法权益，推动房地产建设和住房制度改革，对维护群众利益、维护社会稳定作用巨大。据此，笔者就房屋交易与产权档案利用的有效途径作一分析。

一、房屋交易与产权档案的概念及特征

房屋交易与产权档案是指城市房地产行政主管部门在房屋交易登记、调查、测绘、产权转移、变更等管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市交易与产权管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的重要组成部分。房屋交易与产权档案具有真实性，统一性，排它性，不可复制性等特征。

二、房屋交易与产权档案利用的有效途径

（一）改善档案管理模式，保证利用质量

房屋交易与产权档案丰富的馆藏资源，是满足公民对房地产档案信息需求的必要保障。因此，逐步扩充房地产档案信息资源的储备量，拓宽档案接收渠道，形成丰富完备、科学系统的房地产档案资源体系十分重要。只有形成严格的房屋交易与产权登记质量管理体系，包括作业人员自行检查、部门检查、质量管理部门检查、部门验收、质量管理部门验收的“三级检查、两级验收”模式，才能实现文档一体化管理；才能有效地对文件档案运用实行全过程的监控。困为，建立统一的房屋交易与产权档案管理标准，这是实现档案信息交换和资源共享、提高利用水平的根本保证。统一的标准包括技术手段、管理方式和工作制度标准等，在制订时要充分考虑房地产档案信息资源的变化性，适用范围的广泛性，只有这样才能使其档案的利用更加科学、准确、可靠。

（二）提升档案信息化水平，突破利用局限

房屋交易与产权档案主要包括两方面内容：档案原件管理和档案数据管理。档案原件是档案的原始资料，是数据的来源及房地产身份的证明。档案数据是将档案原件的数字化档案，它从档案原件中提取，利用数据库进行录入、存放、查询、管理。因此，要建立高质量的档案信息系统，保证档案录入时的准确、完整和规范；要在利用过程中不断更新、升级、扩充档案信息系统；要建立多途径检索工具，使用户能够快速查找所需信息；要建立数字网络化覆盖，实现房地产交易机构全国联网，使数字档案成为我国房屋交易与产权档案利用的主要形式。只有这样，全国房屋交易与产权登记机构之间的房屋交易与产权档案信息就能互通互联，真正体现档案数字化管理的优势。

（三）搞好档案服务开发，丰富利用形式

要通过报纸、电视等新闻媒介，以举办房屋交易与产权档案实物展览或图片展、创办房屋交易与产权档案期刊等形式向全社会展示房屋交易与产权档案资源的价值和利用方法，提高公民的档案信息意识。在加强档案的服务开发过程中要树立超前服务意识，建立房地产档案信息网络中心，在更大范围内实现资源共享，以达到立体式、多向式利用；要积极开展房屋交易与产权档案编研工作。编研是对房地产权属档案信息资源深层次的开发利用，即将馆藏的房屋交易与产权档案资料按一定的形式进行加工、提炼、汇集，使其更加系统专业。

（四）加强档案风险评估，保障利用环境

针对房屋交易与产权档案存在的突发灾害风险、信息安全风险、知识产权风险和技术性人才风险等问题，要有效解决或减轻破坏程度和经济、社会效益的损失问题。在房屋交易与产权档案开发利用中，要增强风险意识，加强风险教育，强化档案的风险评估与管理，尝试从国家层面提高房地产档案的抗风险能力，建立良好的法制环境，使房地产档案工作更加有章可循、有法可依，有据可查。

（五）提高档案管理人员素质，保证利用效益

房屋交易与产权档案管理具有综合性。因此其工作者必须具有较高的房地产知识、档案管理知识和现代化的科学技术管理水平。房屋交易与产权档案管理工作者只有不断充实完善自我，拓宽知识面，提高专业技能，掌握丰富的档案专业知识和现代化技能，才能跟上国家现代化建设的步伐；才能全方位、多层次地做好房屋交易与产权档案资源的开发利用和优质服务工作。

三、房屋交易与产权档案利用的社会服务价值

在利用房屋交易与产权档案中，可产生重要的社会服务价值。实际上，对房屋交易与产权档案进行管理，不仅可以作为房屋产权转移、变更、抵押的凭证；还可为职能部门及公民查阅提供高效、便捷的服务，为维护国家利益和公民权益奠定基础。可以说，房屋交易与产权档案利用在带来巨大经济效益的同时，也能够产生更大的社会影响。所以，有效合理地利用房屋交易与产权档案，既可以保护公民的合法权益，确定产权，确定买卖关系，确定房屋的继承权等；又可以在处理各种房屋产权的民事纠纷中，依据房屋交易与产权档案做出公正的法律裁决，从而发挥房屋交易与产权档案的社会效益。

如四川资阳市郑某有多个子女，郑某去世后，郑家老大拿着郑某位于大东街的房产证，通过提供一些虚假资料，将郑某的房屋以买卖方式过户给自己所有。郑某其他子女得知后，提起买卖合同的民事诉讼。法院受理后在审理中，调取了资阳市房产档案馆过户的原始凭证，对买卖合同的签名进行了司法鉴定。通过对原始买卖合同签名的鉴定，确定不是郑某的亲笔签名，最后法院判决以虚假资料过户的交易无效。此后，恢复了郑某去世后的房产权，其儿女均得到了法定继承。这一案例足以说明，利用房屋交易与产权档案，能够有效地对房地产纠纷进行调解，对维护各方权益具有重要意义。总而言之，科学合理地利用房屋交易与产权档案，不仅能够正确划分产权归属，还能有效确定房屋买卖关系，对保护广大公民合法权益产生促进作用。而房屋交易与产权档案同样能够为很多房屋产权的民事纠纷案件做出公正裁决，进而发挥档案管理的社会效益。

综上所述，房屋交易与产权档案的利用，有“改善档案管理模式，保证利用质量；提升档案信息化水平，突破利用局限；搞好档案服务开发，丰富利用形式；加強档案风险评估，保障利用环境；提高档案管理人员素质，保证利用效果益”五种有效途径。只要我们以贴近群众、服务群众为前提，以创新房屋交易与产权档案管理为手段，以提高档案的利用效率为目的，以促进房地产行业健康稳定发展为出发点，以保护产权人的合法权益为归宿，房屋交易与产权档案的充分利用，就会发挥出勃勃生机，为推动房产税征收，促进房地产市场稳定发展，维护我国社会稳定显示出巨大的能动作用，发挥出更大的经济和社会效益。

作者简介

陈英（1969-），女，汉族，四川省资阳市人，资阳市房地产管理局房产档案馆副馆长。本科，法律专业，2005年取得馆员职称，从事档案管理20多年，对房产档案管理有所研究。