低碳经济下我国出口结构优化问题研究

马薇

【摘要】当前全球气候问题已经深刻影响着人类的生存和发展，一个国家能否把握发展低碳经济的机遇，占领先机，与其在未来国际竞争中的竞争优势和国际地位息息相关。本文在国内外学者关于低碳经济和我国出口结构的相关研究的基础上，从我国出口结构的现状出发，结合低碳经济对我国出口贸易的要求，对我国的出口结构从出口商品结构、出口贸易方式结构、出口区域结构和出口贸易模式结构分析了低碳经济下我国出口结构存在的主要问题，并从这四个角度分别提出了我国优化出口结构的相应对策。

【关键词】低碳经济；出口结构；优化；对策

一、我国出口贸易现状

（一）我国出口贸易方式结构的现状

加工贸易和一般贸易是我国出口贸易的主要方式。中国作为世界工厂，以加工贸易为主要形式参与到国际分工。2011年之前，加工贸易出口比重一直高于一般贸易，约占出口贸易额的一半左右。但是随着我国出口贸易的发展，加工贸易低附加值，高能耗，高排放，高污染的弊端也逐渐显露出来。经过政府出台的引导政策一般贸易得到更大的发展，加工贸易逐渐转型升级。2005年到2014年一般贸易比重基本呈现出小幅波动中上升趋势，而加工贸易比重则基本呈现下降的趋势，两者的差距不断缩小：同时我们还注意到，一般贸易的出口增长速度要远远高于加工贸易（ 2009年除外），除了个别年份，基本维持在20%以上。白2011年起一般贸易出口比重超过加工贸易而在出口贸易中占据主导地位，此后一直保持着良好的发展态势。

（二）我国出口贸易模式结构的现状

当前我国初级产品贸易以产业间贸易为主，产业内贸易为辅：工业制成品贸易以产业内贸易为主，产业间贸易为辅。虽然白2010年我国一般贸易出口占比已经超过加工贸易出口占比，但加工贸易的比重仍然很大，以2015年为例，一般贸易出口额为12173亿美元，占总出口53.53%：加工贸易出口额为7978亿美元，占总对外贸易出口35.13%，可以看到，加工贸易的比重仍然很大，一般贸易比值还不够高，我国的贸易模式结构与发达国家相比尚处于较低层次，我国传统的产业间贸易模式正遇到越来越多的挑战，比较优势战略的局限性日益突出。在当前低碳经济背景下，发展低碳贸易已经成为未来贸易的趋势，任何国家或地区如果仍然按照传统的贸易模式开展对外贸易，势必会在国际贸易利益分配中处于不利地位，相对于产业间贸易，产业内贸易具有低排放、低耗能、高效率的优点，这符合发展低碳贸易的要求。所以，我国必须要大力发展产业内贸易，逐步提升产业内贸易的层次水平，促进我国出口贸易模式结构合理化发展。

二、我国出口贸易方式结构存在的主要问题

（一）高耗能、高污染、高排放的加工贸易比重过大

我国出口贸易的主要方式为加工贸易和一般贸易。与加工贸易相比，一般贸易具有耗能低、污染小、碳排放少的优点，而加工贸易则以高耗能、高污染、高排放为主要特征。虽然白2010年我国一般贸易出口占比已经超过加工贸易出口占比，但加工贸易的比重仍然很大，并且高耗能、高污染和高排放产品是我国加工贸易的主要组成部分，其附加值较低，无法充分带动相关产业的发展，同时还会加剧资源消耗和污染排放的增加。以2015年为例，一般贸易出口额为12173.23亿美元，占总出口53.50%：加工贸易出口额为7978.62亿美元，占总对外贸易出口35.43%，可以看到，加工贸易的比重仍然很大，一般贸易比值还不够高，这会加剧我国出口贸易方式结构的不合理性，不利于其优化升级，更与发展低碳经济相悖。

（二）加工贸易技术水平低且关联度差

我国的加工贸易以初级形式为主，产品加工过程短，深度较浅。同时，加工贸易中的高披术产业大部分只是劳动密集阶段的简单加工装配环节，核心部件多由国外商提供，先进技术遭到封锁，拥有自身核心技术的加工贸易出口产品比例很小。虽然近几年我国加工贸易得到了较快发展，但仍有一大部分加工贸易出口企业尚处于产业链条中最低端的生产组装环节，上游的研究开发技术壁垒，下游的营销渠道和品牌服务控制，国内配套产品在质量和标准上达不到要求，关键零部件和材料更多的是通过进口或向少数外资配套企业采购，很少在国内市场采购。一些跨国公司只顾追求自身利益最大化，把化工、石化、冶金等高污染高耗能产业转移到我国，给我国生态环境带来污染的同时，也加剧了我国的碳排放量，这与我国发展低碳经济相违背。

加工贸易的关联程度高低决定着该产业对国内相关产业推动作用的大小，如果关联程度高，加工贸易的发展会带动其他相关产业随之发展，从而使得国民经济各个部门也因此得到一定程度的发展。我国的加工贸易可分为两种形式，一种是外商投资的加工贸易，其技术含量高决定了生產所需的中间品如原材料和零部件等的标准相应提高，而国内生产的中间品达不到要求，只能通过进口来供给，削弱了我国加工贸易的关联度，无法带动相关产业发展：另一种是还处于简单加工阶段的加工贸易，如来料加工和进料加工，即由外商提供或进口原材料、辅料、零部件等经加工制成成品或半成品后再交外商销售或作外销出口。其加工过程只与加工贸易企业相关而与国内其他相关企业没有多少关联，因而加工贸易的关联性优势并没有得到充分发挥。上述两种加工贸易都不具有关联性优势，无法带动国内相关产业的发展，也与发展低碳经济格格不入。

三、促进我国出口商品结构向低碳化优化、可持续优化升级

（一）货物贸易出口商品结构由劳动密集型向资本技术密集型转变

我国劳动力资源丰富使得我国劳动密集型产业具有先天的比较优势。虽然劳动密集型产品大多是高能耗、高污染、高排放的产品，但目前我国很多劳动密集型产品在国际市场上已经具有一定的竞争力，不应全盘否定，应使劳动密集型产业得到充分发展并逐渐向技术资本密集型产业转变。

1.维持原有的劳动密集型、资源密集型产业并适当进行优化

首先，政府应该通过提高出口关税、降低出口退税、采用配额制来对劳动密集型、资源密集型产品的出口进行限制：对劳动密集型、资源密集型产品的出口企业给予一定资助，鼓励其更换设备，改进生产工艺，促使其产品向低碳的资本技术密集型产品转变：其次，政府应通过对劳动力资源进行技术培训使其转向高新技术产业中就业，既可解决大量闲置劳动力的就业问题，也推动了我国高新技术产业的进一步发展：再次，我国要与大多数发展中国家联手，积极应对发达国家的低碳贸易壁垒，切实维护自身利益。

2.投入资源加快发展技术密集型产业

随着我国经济的快速发展，外汇储备随之增加，我国已经初步具备发展资本技术密集型产业的条件。因此，只要对我国资本技术密集型产业采取合适的保护、鼓励、优惠政策，将会促使其得到更大的发展。要对资本技术密集型产业进行重组，发展规模经济。由于资本技术密集型产业规模经济性较强，企业要获得经济效益必须达到一定规模。国家应对资本技术密集型产业进行重组，并积极采取各种保护和优惠政策，鼓励企业加大资本投入，逐步形成规模经济。

3.增强自主研发能力，提高出口产品的科技含量，变中国制造为中国创造

传统制成品与高科技产品的差别已经替代初级产品与工业制成品的差别成为当前我国与发达国家在出口商品结构上的主要差别。我国高新技术产品在全球的市场份额仅为4%左右，且多数的关键技术遭到跨国公司封锁，缺乏自主知识产权。高新技术产品不仅耗能低、污染小、低排少而且附加值高、效益高，要凋整优化我国出口结构，必须大力发展高新技术产业。

首先，政府要加大对高新技术产业的扶持力度，实行税收等各种优惠政策：其次，要加强知识产权保护工作，培育有自主知识产权的高新技术出口产品，推进专利技术产业化：再次，要加强高新技术的引进，并充分利用外资企业在华研发机构，帮助国内企业改进技术和生产工艺，从而提高其自主研发和技术创新能力。

（二）调整相关产业结构

贸易结构的基础是产业结构，具有竞争力的产业结构可以提升贸易结构的竞争力，有利于进一步改善出口结构。我国出口结构较为落后，仍以第二产业为主要支柱，第三产业发展相对滞后。因此要调整出口商品结构应先调整相关产业结构，减少能耗大、排放高、效益低的第二产业产业所占比重，大力发展第三产业和高新技术产业。

产业结构调整还应具有针对性，对重点产业的调整具有推动其他相关产业发展的积极作用，促进贸易结构合理化。国家可根据市场需求选择具有发展潜力和竞争力的高新技术产业进行培养，加大科技投入，逐步培养成我国具有国际竞争力的支柱产业。高新技术产业具有高投入性、高风险性，一方面需要国家大力扶持，另一方面可吸引民间资本投资，并实施优惠政策来加快其发展速度。

（三）大力发展服务贸易，提高服务贸易出口比重

发展服务贸易是转变贸易增长方式并优化出口贸易结构的重要途径。服务贸易相对货物贸易而言能耗低、污染小、排放少，在低碳经济背景下，我国应大力发展服务贸易：

1.建立健全服务贸易法律体系

按照世界贸易组织有关服务贸易的条款建立健全我国服务贸易法律体系，推动服务贸易制度化和规范化。

2.建立健全服务贸易统计体系

具体来说包括建设服务贸易统计数据库系统、深入开展服务贸易统计分析和发布权威统计数据等。首先，要健全服务贸易统计数据库系统，构建服务贸易统计信息收集、分析、发布的基础性平台：其次，要做好服务贸易进出口统计工作，充分开发和利用服务贸易信息资源：再次，要定期发布服务贸易权威统计数据，全面介绍服务贸易发展状况、相关政策及未来趋势。

3.建立健全服务贸易发展管理体系

加强服务贸易各行政管理部门间的交流与合作，协调解决服务贸易发展过程中遇到的问题，督促有关措施的落实。要结合国际服务贸易需求，统筹安排我国服务贸易的促进工作，促进服务贸易管理效率水平的进一步提高。

四、大力發展一般贸易，促进我国出口贸易方式结构合理化发展

（一）降低加工贸易出口比重，大力发展一般贸易

出口退税率的下降是我国一般贸易的出口比重下降的一个重要原因，因此我国若想提高一般贸易比重就应该提高出口退税率，提高一般贸易出口企业的出口积极性。首先，要调整加工贸易的产品结构，加大高附加值、高科技含量产品的比重。其次，发展一般贸易，促进自主创新必不可少的重要力量就是民营中小企业，要通过扩大市场准入，提供信贷、担保等金融政策扶持，鼓励民营中小企业参与一般贸易生产体系，从而逐步提高一般贸易在我国出口贸易方式结构中的比重，促进我国出口贸易方式结构低碳化、合理化发展。

（二）推动加工贸易转型升级，提高加工贸易技术水平和产业关联度

我国要逐步改变加工贸易环境污染高、碳排放高、技术含量较低的局面，促进加工贸易转型升级。

首先，要限制并逐步停止高能耗、高污染、高排放产品的加工贸易。国家应通过关税、配额限制等手段拒绝发达国家企业将高能耗、高污染、高排放产业转移到我国来。

其次，要提高加工贸易技术水平。制约我国加工贸易发展的主要原因之一就是技术落后，一方面国家应该通过出口退税、研发费用抵扣增值税等手段大力支持加工贸易企业进行技术创新：另一方面，加工贸易出口企业应抓住全球高新技术产业转移的机遇，提高自自主研发能力和技术创新能力，提高国际竞争力，带动国内相关产业发展。

再次，要提高加工贸易的产业关联度，延长产业链条。目前我国加T贸易产业关联度低主要是由于加工贸易的原材料依赖进口、在国内市场采购较少。一方面，对加工贸易企业在国内市场采购的原材料给予出口退税的待遇，调动加工贸易企业的积极性，提高加T贸易的国产原材料采购率：另一方面，我国应该通过优惠政策来引导外商将加工贸易中科技含量相对较高的生产环节转移到我国境内，鼓励其多投资于高新技术领域，如信息、生物、医药等产业，提高我国加工贸易参与国际分工的深度。

参考文献：

[1]郑后建.中国对外贸易结构存在的问题及其影响[J].对外经贸实务.2008 （2）：23-24

[2]王立斌，齐晓安.低碳约束下中国对外贸易结构调整问题探讨[J].东岳论丛，2012（1）：172-175

[3]王栋.低碳视角下的中国贸易结构优化研究[D].成都：西南财经大学.2013

[4]秦兴俊，王柏杰.产品内分工、加工贸易与我国对外贸易结构升级[J].国际经贸索，2014（7）：37-46