公共图书馆总分馆体系建设模式研究

耿绅翔

摘 要：随着我国社会经济的快速发展和科学技术水平的不断提高，现如今我国国内的众多公共图书馆都在致力于做好自身的基础建设工作，在进行基础型建设工作的时候往往都依托了大量的现代化技术和手段，从而促使公共图书馆的基础建设的范围和服务内容有所增多。很多具有实力性和魄力性的图书馆，都在向统一采购、统一编目和统一配送的方向发展着，这种发展方向是总分馆体系。

关键词：公共图书馆 总分馆体系 建设模式

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）03-00-02

引言

加强公共文化基础设施的建设并且推进文化惠民工程，是当前我国众多公共图书馆服务的发展方向。最近几年以来，我国内众多图书馆在发展的过程中都充分的认知了自己本身的实际状况，将物理服务空间的范围积极拓展，在各种街道事业单位以及学校都建立起了分管和多种服务网点。公共图书馆总分馆服务体系的顺利建立，在一定程度上来说很好的体现出了公共文化服务体系的公益性和便利性，从而从根本上最大限度地满足公众的基本文化需求。

一、我国公共图书馆总分馆建设的现状

1.公共图书馆总分馆制的基本概念

所谓的公共图书馆总分馆制，其实就是在某个城市或者是某个地区的总图书馆之下，而设立多个分馆。公共图书馆实行总分馆制度，原本是流行于西方的国家，我国的公共图书馆总分馆制度设立的比较晚，发展的比较缓慢。总分馆制阅读是图书馆服务体系建设中的一种比较重要的模式，由一个主要的建设主体为资助，其中有一个图书馆是发挥着核心作用的。在不改变原有的行政关系和人事关系的前提之下，常常都会以一个规模大并且文献资源较丰富的图书馆作为总馆，总体图书馆的技术力量会比较强，与总图书馆具有共同利益关系的图书馆是分图书馆。总图书馆的人和财物管理是需要有统一的部门进行统一管理的，无论是对于人员力量的分配还是对于资金力量的分配都要实行统一分配。总图书馆的采编工作也需要由一种图书馆的管理部门进行统一负责，而且总分管也要实行统一的服务规范和服务模式，并且在整个过程中也要形成独特的服务特色。

2.我国公共图书馆总分馆管理模式

我国公共图书馆的总分馆管理模式分为很多种模式类型，其中我们比较常见的是直管型总分馆模式、联办行政分管模式和托管行总分馆模式。所谓的直管型的总分管，其实就是一种高度的统一型的总分管模式，由总图书馆直接下达命令和分配工作去管辖下面的分支图书馆，总图书馆的主要工作内容就是对下面分局图书馆的人员和各种经费进行一定的整理与规划。由于直管型分馆在总图书馆的直接领导下能够顺利的进行工作，从而也就促使直管型分管能够树立起正确的发展体系，在整理过程中还能够丰富直管型分馆的文献资源。依托互联网的力量，在直管型分馆中安装了大量的自动化管理设备，各个分馆之间都能够实现即时的沟通与交流。而联办型的总分馆，主要实行的是提供文献资源和进行业务指导的总分馆模式，一般来说联办型总分馆大多都是由社区而主办的，联办型模式的图书馆，在发展的过程中不需要走了图书馆投入更多的精力与资金，在推进建设工作的时候会比较容易。托管型的总分馆大多都是进行委托管理和分管运作型的一种总分馆模式，在实施是托管型增长模式的时候，一般都会有相关的政府部门或者是单位与整体图书馆进行合同签订，把原来属于某个单位性质的图书馆委托给整体图书馆进行管理，这样一来也就是各个分图书馆的管理与发展都变得具有一定的规范性。委托管理就是将分馆的举办单位进行一定的变更，从而实现图书馆的更好发展。

二、公共图书馆总分馆建设的重要作用

我国现如今早已致力于实现公共图书馆的总分馆建设工作，在积极推进总分馆制建设工作的时候，能够更好的实现图书馆的建设布局合理化，并且从根本上促使图书馆的优势资源能够得到有效的整合，从而更好的提高公共图书馆的整体服务水平。

1.保障人民群众基本文化权益

实行总分馆制度，在一定程度上很好地保障了人民群众的基本文化权益。生活在全新的社会主义社会，文化事业的发展要朝着前进的方向而发展，公共图书馆在发展的过程中要致力于从根本上激发全民族的文化创造活力，文化实力的发展在一定程度上是国家发展过程中重要的一种软实力。只有提高国民的文化软实力，才能够保障人民的基本文化学习需求，从而使社会上的文化生活变得更加的有趣和丰富。以现阶段的社会经济发展为根本出发点，树立起从根本上保障公民基本文化权益的根本目标，坚持公共服务的平等原则，从而能够实现城乡的有效发展并且在整个过程中还能够进行统筹规划工作。

2.满足读者的根本需求

生活在社会经济体制的全新背景之下，当前的社会大众对于公共图书馆的服务要求和标准也变得越来越严格了，在进行阅读的时候，越来越希望能够得到公共图书馆的优质服务。最近几年以来，我现有的公共图书馆大多都是按行政区域而实行分级管理的，在积极推进资源管理工作的时候会不断的更新服务理念，从而使图书馆的管理变得更加的科学合理。社会上的各种居民能够选择在自己居住地附近的地方进行知识的获取和文献的阅读，从而也就实现了与总图书馆统一的服务。

3.为公共图书馆发展提供条件

公共图书馆是属于一种具有服务性质的公益性机构组织，公共图书馆的主要工作内容，这是负责收集图书、整理图书、保存图书、开发图书以及合理的利用图书的相关的信息资料。公共图书馆是公共文化服务体系中比较重要的组成元素，不仅能够最大限度的去满足国家的文化发展需求，同时也能够为人民群众的精神文化发展带来很大的便利。

三、加强公共图书馆总分馆建设的措施

1.加大政府主导与行政推动力度

公共图书馆实行总分馆制度，对于保障人民群众的文化权益来说很重要，并且能够实现文化知识全面覆盖，促使全民更好地去享受文化军事力量的熏陶。政府的主导工作以及行政部门的推动工作，是公共图书馆实行总分馆制度的重要途径和首要前提。政府是公共图书馆建设工作进行过程中的建设主体和管理主体，没有政府的支持与引导公共图书馆的建设工作是不能够顺利进行下去的。政府的职能部门和文化的管理部门应该出台相关的文件，并且制定正确的行为规则标准，为公共图书馆总分馆模式和制度的建设投入更多的资金作为支持，以便于能够更好地促使公共图书馆在实行总分馆模式的时候建设的成果更加良好。政府在推进和支持图书馆总分馆制度实行的时候，不仅要充分的认知国家相关文化建设文件的重点内容和重点要求，同时还要充分的结合当地社会经济的发展状况，做出科學合理的发展计划，以便于能够从根本上促进公共图书馆总分馆制度的顺利建设，为公共图书馆的发展做好前期的基础准备力量。

2.加强法律保障和制度化的建设

公共图书馆在实行总分馆制度的时候，常常会涉及到很多体制问题。在总分馆制度实施的过程中，不仅需要在环境和政策方面交出一定的改变，同时还需要在经费和人员等方面做出一定的支持与保证。在国家和社会在推进总分馆制度的时候，很多图书馆的馆长在改变图书馆发展模式的时候，会经历很多的困难。为了能够从根本上促使我国公共图书馆总分馆制度的顺利建设，相关的管理部门要严谨的参照全国博物馆免费开放的根本做法，由主要的国家财政部门来出使大量的资金，从而作为城市公共图书馆免费开放的资金费用。出台相应的政策与规定，能够从根本上改变公共图书馆的行政关系和人事关系，更好地弥补传统的公共图书馆发展过程中的不足之处，促使我国公共图书馆总分馆制度能够更好的发展。

3.实现科学管理和业务协同发展

公共图书馆在建立走上管制度的時候，要严格的加强科学的管理力度并且制定有业务协同发展的重要体系。公共图书馆的总分馆建立，有严谨的制定系列性的规章制度和正确的规则文件，并且要积极的依托现代的科学技术来对整个建设工作进行控制与管理，不仅要对核心的业务清算管理，同时还要对基础的业务进行管理。图书馆要制定相关的计划来对分支图书馆进行巡查与监督，分支图书馆的业绩水平要定期的向总体图书馆进行汇报，同时总统图书馆也要不定期的对分支图书馆进行考核与评价，以便于能够从根本上去，促使分支图书馆在进行制度建设和未来发展的时候能够取得良好的效果。总统书馆要坚持在某一个时间内去对各个地区的基层图书馆进行不断的考评，使用现代全新的软件来对图书进行采集与编排，并且要制定统一的分馆开放时间和闭馆时间，定期的还要对根据图书馆和总图书馆内部的工作人员进行工作业务培训，对于这些工作人员的工作业绩还要定期的进行审查，在一定程度上依靠图书馆内工作人员的发展来带动总统图书馆的良好发展。

4.做好资源配置并且有效利用文献

在积极建立公共图书馆总分馆制度的时候，需要涉及到很多工作环节，其中最重要的工作环节就是要对优势的资源进行合理的配置。各个基层的图书馆都应该坚持做好资源建设的工作，于总图书馆实现资源上的优势互补与共享。总图书馆要对下面的分支图书馆的各种文献信息资源进行定期的整理与规划，同时也要加强与各个基层图书馆中工作人员的沟通，培养这些工作人员在管理图书室的技能，便于能够提高工作人员的工作效率和工作质量。对于图书馆内现有的优势资源进行有效的利用，能够提高公共图书馆的服务水平，从而为公共图书馆的发展创造更多的经济效益。实现资源的互补共享，能够以最小的资金成本投入来获得更大的经济效益，从而最大限度的去提升公共图书馆的服务效果。这在一定程度上来说，能够更好的展现图书馆内现有文献资源的优势效果，使各个基层的图书馆，现有的读者都能够不受时间的限制和地域的限制，从而进行图书的阅读，并且也能够积极实现在线的阅览和下载，获得更多文献资源，在各种资源中能够学习到更多的知识，不断地促使自我水平的提升。

5.制定科学的总分馆运行机制

总分馆体系在运行的过程中需要使用大量的经费，这就需要在建设总分馆模式和体系的时候需要对经费进行统一的管理。在总管和分管的功能划分之上，总管和底下的分支图书馆在功能方面有着很大的差别，总管是对地区图书馆事业发展的重要基础力量，是地区图书馆事业发展的重要核心。总馆具有一定的业务管理权限，图书馆在发展的过程中需要由总管的相关管理人员制定统一的管理标准，之后的图书馆管理工作都需要按照这个标准而严格的进行。在区域性的服务网络资源共享的模式之下，总馆的文献资源需要建设相关的部门来整理这些文献资源，图书馆内现有的资源为限的闭幕式需要进行不断的加工与完善，对于所有的图书都要进行统一的编目与统一的加工，在加工之后将这些图书资源分配到各个地区的分支图书馆中，这些分支图书馆只负责接收图书和利用图书。在读者服务方面，总管对于读者的服务需要制定统一的服务规范，同时在管理人员的时候总管具有一定的人事行政权力，总图书馆和分图书馆的所有工作人员都要严格的按照岗位聘任制度的原则而进行工作，在工作的过程中还要最大限度的去付出自己的精力，为图书馆的建设而奉献力量。

结束语

总分馆制是国内国外公共图书馆普遍采取的一种组织模式和管理形式，我国现如今的总分馆建设工作进行的也比较顺利，在建设过程中衍生出了多种管理模式，不同的管理模式对于公共图书馆总分馆体系的建设都有着不同的成效。在公共图书馆服务体系建设的背景之下，制度的改变以及模式的创新性为图书馆的未来发展奠定了一定的基础，促使其达到预期的理想建设目标。

参考文献

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[3]廖鹭敏.县级图书馆公共文化服务供给研究[D].导师：张向前；吴少锋.华侨大学，2016.