公安档案服务与利用工作刍议

姜璎

摘 要：群众文化美术工作是以满足自身精神生活需求为目的的文化活动。本文首先分析了新时期群众文化美术工作的现状，接着从完善群众文化美术工作的组织工作，建立美术作品交流与展示的平台，加大群众文化美术活动的经费投入，因地制宜引导群众美术文化活动，营造良好的群众文化美术创作氛围等方面提出了新时期如何做好群众文化美术工作。

关键词：群众文化 美术 组织协调

中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）03-0-01

文化馆作为公益性文化之首，是公共文化服务体系的重要组成部分，文化馆建设的目标是能够更好的满足居民的基本文化需求。其中，群众文化美术工作的开展能够逐步提高社会大众的美术文化素养，满足大众的精神文化层次的需求，为社会发展创造和谐的文化生态环境。

一、新时期群众文化美术工作的现状

首先，群众文化美术工作组织领导能力有待提高。随着社会的不断发展，群众文化美术工作的职能也越来越丰富，为社会提供的服务也变得多元化，其服务的内容还有为大众普及文化艺术知识，积极开展群众文化美术活动创作、传承民间美术文化等，具备的特点是灵活性、综合性以及互动性。

其次，群众文化美术工作缺乏专业人员的指导。群众文化活动开展的主体就是基层大众，专业性与学术性不是特别突出，活动目的就是进一步丰富群众的业余生活，在地方文化馆展示的一些美术作品属于群众在社会生产实践过程中最为深刻的思想感悟，记录的都是群众的生产与生活，这样才是真实化的美术作品，多方位、综合的显示出群众在美术创作方面的潜力与智慧。但是在实际工作开展中，参与美术作品展的人员基本不变，每年都是那几个人，参与范围不广泛，题材不新颖，画种单一，地方展览基本上都是局限于摄影、书法、油画，国画偏多，呈现给观众视野的画面不突出，而这些展览缺乏专业人员的指导，每次展览都是千篇一律，导致很多优秀的群众美术作品进展困难，毕竟好的作品需要专家的指导，这也成为了群众文化美术工作发展的瓶颈，直接影响了美术作品从创作向成果的转化。

再次，缺乏有效的资金保障。群众文化美术活动比较务实，群众又具备基层属性，群众文化美术活动的“公益性”特征明显。我国的公共文化服务事业的基数不是特别大，增长速度仍旧不是特别快，基层的公共文化设施方面的建设跟经济的发展不相适应。没有形成完整的群众文化美术工作财政投入机制，投入量跟运作水平难以满足实际发展需要。虽然国家每年都拨付一定的免费开放资金，加大了对地区群众文化活动服务的投入力度，但是没有重视资金的用途与去向，影响了资金的运用成效。

二、新时期做好群众文化美术工作的策略

1.完善群众文化美术工作的组织工作

跟其他普通的美术作品不一样，群众文化美术作品建立在人民群众对生活感悟的基础上，属于自身生活的真实反映。故而群众在进行美术作品创作和展示的时候会选择多种形式，从这可以看出群众文化美术活动的开展具备很强的主导型色彩，也就是说，群众文化美术作品创作的影响因素分为两个方面，一个是自觉参与，一个是组织参与。如果缺乏科学有效的组织，就难以凝聚美术爱好者参与进来，也不能形成有效的美术文化氛围。所以，要注重群众文化美术的组织工作，鼓励美术爱好者进行美术作品创作。强大的美术队伍是群众文化美术工作开展的基础和保障，要调动美术爱好者参与积极性，培养其创作能力，逐步壮大群众美术队伍。总之，要进行群众文化美术活动建设，就要激发基层群众的参与热情，其中首要出发点就是提高群众的参与意识与能力，创造条件保证每个群众的参与文化美术活动的权利。比如，可以建立相应的“文化低保”政策，让群众能够自由的表達自己的意见和建议，为群众文化美术活动出谋划策。

2.建立美术作品交流与展示的平台

文化馆属于群众文化美术活动建设的重要部门，在整个群众文化建设中发挥着重要的作用，是美术活动开展的组织者联系者。文化馆工作人员要认清当前群众文化美术活动开展的现状，有重点的开展专项活动，建立完善的群众文化美术活动爱好者交流平台，聘请专业人士开展相应的知识培训与技术指导，进而满足群众日益增长的文化需求。加大当地群众文化美术活动建设的引导力度，坚持经济发展与文化建设同步，运用文化的力量来提高群众的综合素质，让他们能够感受到社会经济发展带来的红利。

3.加大群众文化美术活动的经费投入

如前文所述，我国群众文化美术活动建设主体仍旧是地方文化馆，国家下达的免费开放资金是群众文化美术活动建设的主要资金来源。要建立专项资金项目，形成地方基层群众文化美术活动的经费保障机制，通过循序渐进、以点带面的方式展开完善。站在长远的角度看，要扩大资金来源，多方面多渠道的争取资金的投入，引进非政府组织以及社会组织等加入到群众文化美术活动建设中来，进而提高群众文化美术市场的活力。此外，在进行群众文化美术活动体系建设的时候，还要引入市场机制，不断拓展新的文化消费主体，加大文化美术市场的消费空间，在加大资金投入的同时提高群众文化美术产品的生产能力，使得群众文化美术活动的内容得到进一步的完善。

4.营造良好的群众文化美术创作氛围

随着群众物质生活水平的提高，企业美术以及校园美术等的发展为群众文化美术工作的开展提供了非常有利的条件，营造了积极的群众文化美术创造氛围。其中，社区性质的群众文化成为其中一个重要组成部分。主要是建立在休闲娱乐的前提与基础上，反映群众生活，激发群众美术创作的热情，注重美术知识的宣传，进而提升群众美术爱好者的水平，推动群众文化美术活动的开展。

结论

综上所述，新时期我国群众文化美术工作呈现出新的发展景象，越来越多的群众参与到文化美术活动中来。一方面，群众文化美术工作的发展是物质文明不断提升的结果，另一方面，国家层面也加大了对群众文化美术活动的重视力度。因此，要完善群众文化美术工作的组织工作，建立美术作品交流与展示的平台，加大群众文化美术活动的经费投入，因地制宜引导群众美术文化活动并营造良好的群众文化美术创作氛围，让群众文化美术工作在社会主义精神文明建设中发挥其应有的作用。

参考文献

[1]邓新颖.新时期如何做好群众文化美术方面工作[J].中外企业家，2015（21）.

[2]梁红.新时期如何做好群众文化美术工作[J].美术教育研究，2016（4）.

[3]樊迪.试谈如何加强群众文化美术管理工作与实施建议[J].大众文艺，2016（1）.

姜璎

摘 要：档案的服务利用工作是档案工作中最富有活力的一个环节，也是档案活动的最终目的，它检验和推动着档案工作。“便于党和国家各项工作的利用”作为档案工作一项重要的基本原则，就是检验档案工作好坏的主要标准以及衡量档案工作的主要标志。而在公安工作中，公安档案作为公安工作的重要工具中不可缺少的一部分，带有极强服务性、条件性，是一种资料后勤性质的服务工作，它通过对档案资料进行管理和提供利用为公安工作和现实斗争服务，对各级党政领导和公安业务工作起参谋和助手作用。由此可见，公安档案工作的服务性和可利用性是公安档案工作赖以存在和发展的基本因素。

关键词：公安 档案 服务 管理

中图分类号：G27 文献标识码 ：A 文章编号：1003-9082（2018）03-00-01

近年来，虽然公安档案工作已由封闭转向开放，由被动服务逐步转向主动服务，但从总的要求来看，服务方式还不适应日益增长的需要，大多数公安档案部门还基本处于管理型。在服务渠道方面，单位与单位之间、部门与部门之间缺乏档案信息的相互交流，服务面窄，档案的利用率较低，造成不必要的重复性劳动和人财物的浪费。其中最主要的问题是基础工作薄弱，管理方法落后（现绝大多数公安机关档案部门仍是采用手工操作），工作量大，现代化的科学管理刚刚起步，而公安现实斗争各方面的需求量很大，要求越来越高，因此还不能满足客观现实对档案工作的需要。加上有的单位和个人档案意识薄弱，对本单位已用且过时的信息和相关资料，没有从档案角度引起足够的重视，将有重大参考价值的资料闲置一旁，导致无形资产的流失。笔者认为产生这些问题的主要原因有以下几方面：

一、一些单位档案工作中心不突出，与基础业务工作的发展缺乏协调性

尽管服务工作是档案业务工作中心，这一理论认识已被人们所接受，但在实践中这一中心的体现却不很突出。这主要表现在从事档案工作的机构与人员在工作中并未引起应有的重视。从事档案服务的人员无论在量上，还是在质上都很薄弱；在工作安排上缺乏有效协调，服务工作与基础工作脱节。基础工作孤立发展的现象时有发生。

二、存在一些陈旧的思想观念

一是“重管轻用”的观点。主张以保管好档案为主要前提，至于如何开发利用好档案信息资料想得很少。二是“无所作为”的观点。认为档案工作永远处于配角地位，觉得有多大本事也派不上用场，工作上就不思进取，办事拖拉。三是“自我论”观点。重完善档案部门自我需要的利用工作，缺乏对档案利用进行需求分析，机械地提供利用，导致档案信息虚多实少，利用率下降或偏低。四是“因循守旧”的观点。导致一些部门档案服务利用工作仅停留于简单借阅，工作内容水平低以及档案信息资源开发利用工作滞后。

三、一些部门或单位在档案工作中的投入少

在人、财、物上存在许多困难，一些高科技手段不能及时应用到工作中去，难以适应现实斗争的需要，同时，易造成档案管理人员工作积极性不高，形成得过且过意识。

以上种种困难和不利因素严重影响了档案的服务和利用工作的进一步深入和完善，极大地阻碍了公安档案工具作用的有效发挥，制约和束缚了公安档案工作的顺利发展。因此，如何改变现状，切实加强公安档案服务与利用工作，就成为现阶段公安档案工作的一个亟待探讨和解决的重大课题。笔者认为加强公安档案服务与利用工作应从以下几方面入手：

四、进一步巩固公安档案服务利用工作的中心地位

作为具有鲜明服务性的公安档案工作不能游离于公安现实斗争之外，必须服从服务于公安工作，切实变档案单纯的管理型为管理服务型，以服务为主，在服务中实施管理，并适时调整自己的方向，以适应公安工作发展的需求。首先要根据服务对象提出的具体要求确定、调整档案工作发展的重点及标准，确定工作进度，用服务工作去指导和推动整个公安档案工作的开展，使公安档案工作成为有机整体，协调发展。其次是逐步实施，逐步深化，增强公安档案工作的服务功能，提高服务水平，建立优质高效的服务体系。同时要抓住服务工作重点，全面服务公安工作，提供利用工作应多从为现实斗争服务考虑，着力于以服务公安现实斗争为重点的档案信息资源的开发利用。

五、强化对公安档案人员素质教育和档案法制宣传教育工作，落实治本措施

档案管理活动是由人完成的，充分调动人的积极性、主动性，发挥人的创造才能是提高档案管理效能的根本途径。这就需要一支高素质的公安档案干部队伍，首先要提高政治素质，落实政治建警的方针，坚持不懈地以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民“三个代表”思想教育全体公安档案工作者，引导他们树立坚定的革命理想和信念，始终保持政治上的坚定性、敏锐性，才能保证公安档案工作的可靠性、安全性。其次是提高档案业务素质，进行专业培训，提高业务水平，加强公安档案继续教育工作。公安档案工作的专业性、技术性要求从事这项工作的同志必须掌握公安档案工作的方法和规律，精通档案业务，因此要加强对档案人员岗前的业务培训和在岗人员的继续教育，加速公安档案人员的知识更新，使之与时代同步，与专业发展同步。积极向第一线和具体业务部门宣传档案知识，帮助他们养成档案意识。

六、切实加强公安档案基础业务工作，优化档案服务利用工作

档案库房建设及其设备的配置是保障档案安全保管和有效利用的必要物质条件。因此首先要加强对公安档案工作的组织领导，加大在档案工作上的投入，强化公安档案基础设施建设，配置适宜安全保管档案的专门库房，配备防火、防盗、防尘、防爆、防有害生物的必要设施。其次，要在现在基础上建立健全各项规章制度，及时进行监督和检查，提高档案案卷质量，加强公安档案工作的规范化、标准化管理。第四是大力开展丰富馆（室）藏的工作，强化有关公安业务方面档案资料的收集和征集工作，搞好特色档案，努力改变馆（室）藏结构单一的状况。做好公安档案工作的“三個转变”，即从单纯的文书档案管理向多门类多载体档案管理的转变，注重抓好基建、会计、声像、实物、电子等原来较薄弱的档案资料的收集和管理；从一般化管理向规范化管理转变，提高档案管理水平；从被动提供利用向主动开发档案信息转变，进一步找准档案工作与公安工作的切入点，发挥公安档案的重要作用，切实全面加强公安档案基础业务工作。