改革再深入 国投与民企携手共赢

毛家莹

国有企业推进混合所有制改革，实现国企民企协同发展这一话题在今年全国两会上广受关注。政府工作报告提出，今年将继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，稳妥推进混合所有制改革。

“推进混合所有制改革是国企改革的重要突破口。”全国政协常委、国家开发投资集团有限公司董事长王会生说。作为首批国有资本投资公司试点，国家开发投资集团有限公司充分发挥投资导向和创新引领作用，促进国有企业和民营企业在现代化经济体系中共赢共生，实现高质量发展。

推进混合所有制改革，增强民企“获得感”

推进混合所有制改革过程中，如何兼顾国企和民企两方投资的能动性和决策的灵活性，是保障创投企业持续发展的关键。

国投在投资过程中坚持“真正有制衡”的混合所有制公司治理原则。“你总想一股独大，要占51%，大家就没有积极性”，王会生说，“国投不追求绝对控股，只争取做第一大股东，但其他股东加在一起比国投大，这样其他社会资本和民企才愿意参与进来。”

对于民营企业来说，国投的品牌效应和资金支持是企业开拓市场和可持续发展的重要支撑。沧州四星玻璃股份有限公司是国内唯一能够生产药用中性硼硅玻璃的厂商。近年来，随着国内药用包装材料管理政策趋于严格，该公司产品供不应求，急需扩大产能。2017年6月，四星玻璃有1亿元的资金缺口。2017年10月，国投通过管理的新兴产业创业投资引导基金向该公司增资6800万元。国投的加入扩大了四星玻璃的市场影响力和知名度，改善了其融资环境。2017年下半年，四星玻璃利润1700余万元，同比增长超过220%。

“鑫精合”是一家致力于金属3D打印领域的高新技术民营企业，致力于为各制造领域用户提供金属3D打印整体解决方案。“鑫精合”在高速发展的过程当中急需外部资金的注入，2017年11月公司完成B轮融资，国投创新领投1亿元，投资方为国投创新、华控基金和念青创投，在国投资金和多方面资源的支持下，“鑫精合”产值每年以5到10倍的速度在增长。

阿斯利康是全球领先的生物制药企业。2017年11月，国投创新通过旗下管理的先进制造产业投资基金与阿斯利康在中国成立合资公司，双方出资各占41.5%，管理团队占比17%。新公司全面融合阿斯利康中国研发中心的科研实力，专注于肿瘤、心血管和呼吸系统三个领域。未来2至3年，将有4至5个项目进入临床开发。“此次双方合作，阿斯利康的科研实力、技术资产与国投创新的专长、资金将形成协同效应，进一步推动医学科技领域的创新。”国投创新董事长高国华说。

发挥央企优势，助力脱贫攻坚

国投管理运作的贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，两只产业扶贫基金规模合计150.03亿元，通过“产业基金+企业+贫困地区资源+贫困人口”的产业扶贫模式，支持贫困地区产业发展，带动贫困人口精准脱貧。产业扶贫可以使“输血型”向“造血型”转变，做到发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。

重庆帮豪种业股份有限公司（简称帮豪种业）于2008 年10 月在重庆市云阳县成立，主营玉米、水稻等作物良种，是一家集“育、繁、推”为一体化，“产、加、销”一条龙的农业现代化产业化龙头企业。2015 年初，帮豪种业成为贫困地区产业发展基金第一家股权投资企业，由财政部、中国烟草总公司、国家开发投资公司发起成立，国投创益管理的贫困地区产业发展基金投资3，000 万元，同时对企业长远发展规划及社会责任实践提出了新的要求和支持。目前，帮豪种业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市，成为西南地区首家新三板挂牌、做市并定增的种业企业。

2017 年1 月，国投管理的贫困地区产业发展基金以股权投资方式向神农本草增资3，800 万元。基金投资主要通过“企业+合作社+基地+农户”的方式，用于扩大道地中药材种植基地和加工设施建设等。目前企业自营基地总面积达2 万多亩，成为湖北省生产规模最大的中药材种植、加工企业之一，在企业长期务工农民150 多人，吸收季节性劳动人口410 人。同时，神农本草还通过合同收购方式，带动湖北房县等地中药材种植面积达8 万余亩，引导3 万户农民从事中药材种植，其中贫困人口近1 万户。

推动高质量发展，实现新旧动能转换

基金的一端是火热的创投市场，另一端则连着国家战略。虚拟/增强现实（VR/AR）技术是全球最热门的前沿技术之一，也是我国的国家战略。

2017年5月，国投智能出资2亿元战略投资塔普翊海（上海）智能科技有限公司，占股25%，成为第二大股东。塔普公司在增强现实领域拥有较完整的生态系统和产业链，具有全球业务承接和深度服务能力，其产品和解决方案在“中芬‘一带一路数字创新和投资合作论坛”“国际消费类电子产品展览会（CES）”上受到了广泛关注，彰显了其科技创新实力。在当时的融资谈判中，国投出价并不是最高，但国投的品牌影响力、资源对接能力，特别是与企业深度绑定，共同成长的管理理念深刻的打动了创始团队，赢得了他们的信任。“智能科技这个领域一控股就死”“一定要接受参股”，国投智能总经理刘远安说。截至目前，塔普已通过VR/AR技术，为中国700余所学校提供产品和服务。塔普与合作伙伴共同研发的智能眼镜，也已成功打入芬兰和美国市场，实现量产。2017年，塔普公司营收达到1.5亿元，并在11月、12月份实现了月度盈利。

“十八大以来，我们公司将80%的投资用在战略性新兴产业上，率先实现了新旧动能转换。”王会生说。 而在此之前，国投公司还是以发电、煤炭、港口等传统产业为主。和大多数传统企业一样，国投在转型期也面临着经验、人才等缺乏的问题。

为了实现新旧动能转换，国投重点运用基金手段，利用基金灵活性、导向性强的特点，来引导服务国家战略，加强扶持新兴产业。

目前，国投前瞻性战略性新兴产业投资平台——国投高新投资公司，负责私募股权基金业务和前瞻性战略性新兴产业直接投资业务。国投高新旗下有国投创新、国投创益、国投创合、国投创业、海峡汇富等多家专业基金管理公司，共管理基金23支（不含资管基金），形成了覆盖VC、PE、FOF、民生公益类基金、区域性基金、并购基金的全产业链格局。截至2017年底，国投基金管理规模达到1466亿元，其中包括先进制造业产业投资基金、国家新兴产业创业投资引导基金、贫困地区产业发展基金等7支由国家出资基金，规模达716.5亿元，是管理国家级基金支数最多的股权基金管理机构，也是央企中从事股权基金业务最早、品种最全、管理规模最大的股权基金管理机构之一。“我们基金投向的企业绝大多数都是民营的，深受他们的欢迎。”王会生说。

目前以生物医药、智能技术、检验检测、健康养老等为代表的新兴产业，在国投业务中占比18%。王会生表示，国投旗下混合所有制企业比例已经超过了80%，下一步将继续推动混改，注重形成股权上的制衡机制，调动各类资本主体的积极性，激发企业发展动力和活力，推进新产业的力度还将继续加大。

“新时代我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，”王会生说，“国投将继续以服务国家战略为使命，携手民企实现高质量发展，为美好生活补短板，为新产业发展作导向，为加快建设具有全球竞争力的世界一流资本投资公司而不懈奋斗。”