浅谈如何做好施工阶段工程造价管理

卢祥明

摘 要 施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分，在工程建设管理中，采取有效措施加强施工阶段的工程造价管理对科学的利用有限的建设资金，最大程度地提高投资效益有着十分重要的意义。

关键词 工程造价管理 工程变更 投资

建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，节约投资的可能性比较小，但是浪费投资的可能性却比较大。工程造价的控制和管理要实施以市场为中心的动态的控制与管理。本文所述施工阶段的工程造价管理是指在建设工程完成施工图设计后，从施工前的合同签订及施工全过程以及竣工结算阶段工程造价的控制与管理。

1加强合同管理，合理规避风险，控制工程造价

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商按照合同要求的工期，安全、高质、环保的完成建设工程任务起到积极的作用，因此在确定该类条款时我们合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时我们充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。在工程竣工结算后分析显示，建设单位通过加强合同管理，合理避免材料二次倒运、现场调运土方、施工机械增加费、零星用工等现场签证以及设计变更的费用；同时也有效的约束施工单位，通过加强现场管理，合理组织施工，大大降低工程成本，间接的控制工程造價。

2准确进行工程计量，合理拨付工程款

合同签订后，按比例拨付备料款。建设单位可以在双方签订工程承包合同后按当年工作量的一定比例向施工单位预付备料款。备料款的拨付额度，建筑工程一般不超过当年建筑工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加；安装工程一般不超过当年安装工作量的10%，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。双方应当在专用条款内约定预付备料款的时间和数额。一般情况下，施工单位自己采购材料的，建设单位可以考虑在上述范围内备料款的拨付比例适当提高一些；建设单位供应材料的，可以考虑备料款的拨付额度在上述范围内要适当小一些。同时，备料款、材料价款要定期在进度款和进度结算中逐次扣回。在拨付备料款时，额度是关键。如果拨付额度过低，很可能造成施工进度缓慢，影响工期；拨付额度过高，施工单位有可能得款后溜之大吉，这种情况时有出现。

依据工程实际进度，按期拨付进度款。工程进度款的控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。建设单位要严格控制工程进度款的拨付。工程进度款的拨付，要以工程承包合同以及工程的实际进度为依据。这就需要建设单位的造价管理人员及时掌握工程进度，并对工程进行及时准确的计量。

施工单位按合同要求需要拨付进度款时，首先要按实际完成工作量向建设单位提交已完工程预算，建设单位造价管理人员要对施工单位提交的已完工程量进行审核，做到深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了施工单位的已完工程量后，再根据确认的各项工程量进行造价审核，从而确定已完工程实际造价，据此作为拨付工程进度款的依据。建设单位工程款的拨付，是以合理的工程计量为依据的。通过按实计量，可以及时掌握施工单位工作的进展情况和工程的进度。

3科学的组织建设，正确处理造价、工期和质量的关系，提高工程建设的综合经济效益

合理缩短工期是提高工程建设投资效果的重要途径。对于一个大中型建设项目来说，在正常的施工过程中，如果能使工程项目早日竣工投产，可以给企业带来很高的经济效益，同时还可以吸收更多的劳动力，增加人员就业。缩短建设周期，还能够减少建设资金的银行贷款利息，从而有利于建设成本的降低。当然，加快建设速度应当是在保证工程质量和不增加工程造价的前提下实现的。同时，保证工程质量也是控制工程造价的重要途径。在工程建设中，质量高的工程项目在交付使用后能够延长维护周期、减少维修保养费用，节省材料、能源消耗等费用。如果一个质量差的工程交付使用，每年光维护保养的费用就很高，何谈企业的生存和发展？所以，控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价渗透到整个建设工程的每一项工作中去。

4加强施工管理，严格控制设计变更和现场签证

在项目施工过程中，经常会出现设计变更以及现场签证等问题。这些问题所引起的工程量的变化，很可能导致项目投资超出原来的预算，所以必须严格予以控制。进行经济技术比较，严格控制设计变更。在施工中引起变更的原因很多，如：工程地形或地质资料变化；地下水位过高发生的降水；现场开挖障碍物处理；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程实际与设计图纸不符等。这些问题的产生会直接影响工程造价。所以在施工过程中，建设单位必须严格控制设计变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须由设计单位出设计通知单或设计联络单，并做出工程量和造价的增减分析，经设计负责人、建设单位负责人、监理工程师共同签字后方可实施。如果造价超出审订的施工图预算，且超出部分无法在预备费中调剂时，还必须报原预算审批部门重新审批，对预算做出调整后方可实施。建设单位应指派工程造价管理人员常驻施工现场，随时掌握工程变更的进展，控制工程造价的变化情况。另外，建设单位的工程造价管理人员积极参与工程项目的前期管理，参加工程的初步设计审查，提出工程优化设计的合理化建议，可以从源头减少设计变更，控制工程造价。

参考文献

[1] 邵军义.工程项目索赔管理与造价控制[A].胜利油田高级人才培训中心地面建设工程部培训中心，2010.