关于电网工程前期管理工作的探讨

马伟刚

摘 要：电网工程建设是一项涉及面广的系统工程，其前期工作会出现各种各样的问题。对电网建设施工外部环境的有效利用，将是促进电网建设健康良性发展、进一步提高电网建设管理水平的有效手段和途径，也是提高工程建设经济利润的保障。本文就施工过程中前期准备及管理方面的内容进行了论述。

关键词：电网工程；前期管理

引言

伴随着我国社会经济水平不断的增长，促进我国科学技术水平的提高，在此基础上带动了我国电网工程建设和发展，然而在对电网工程进行建设的过程中，工程的前期工作管理，主要是指电网工程建设前期过程中所涉及到项目的核准、征地、规划以及环保等方面的相关工作，通过进行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最终能够达到提高电网建设的目的。

1电网工程前期管理的描述

1.1理念和策略

（1）企业战略对电网工程前期管理的要求。为了适应建设一强三优的现代化公司的需要，以科学发展观为指导，实施精细化管理，深入开展创一流同业对标和绩效管理，提高工作标准和效率；加快电网建设，认真研究项目核准所带来的变化，加大项目前期核准工作的力度；大力宣传电网建设的重大意义，努力营造一个人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境，创建和谐企业；依法管理，积极推广新技术的应用和鼓励自主创新，尽量减少占用土地面积，节约工程建设投资，提高电网输送能力，为创建节约型社会作出贡献。（2）电网工程前期管理的企业文化。通过深入开展电网发展研究，滚动调整规划，加强项目前期工作力量，强化管理，提高绩效，增强加快电网建设的责任感、紧迫感，提高工作的主动性、创新性，解决好电网建设前期工作中的困难和问题，为电网建设创造良好的外部环境；全力构建“集约化发展、精细化管理、标准化建设”的现代企业管理模式。

1.2范围和目标

（1）电网工程前期管理的范围。电网工程前期管理，是指工程项目施工前的决策和计划阶段的项目管理，主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。目前项目立项采用核准制，按照核准制的要求在项目申报核准前需要落实的工作包括：取得政府规划部门对于变电站站址、线路路径的同意；完成用地预审、环境影响评价报告、水土保持方案报告并取得主管部门的批复；视工程具体情况，完成地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆矿产调查和文物保护调查，取得支持性文件。项目的可行性研究是对拟建项目在技术和经济上是否可行进行的分析论证和评价。经过对项目在技术上是否先进、适用、可靠，规模上是否合理，经济上是否能得到预期效益等各方面进行系统的分析、论证，通过多方案比较，得出佳方案。按照有关规定，办理工程项目审批手续是工程项目前期管理的重要内容。（2）电网工程前期管理的目标。全面启动项目前期管理工作，整体推进、逐项落实，规范电网发展前期管理，加快工作进程，从组织和制度等方面建立电网发展前期工作制度化、规范化管理体系；实现“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的目标；紧紧依靠各级政府，争取政府及相关部门的全力支持，建立有效的汇报、协调和沟通机制，及时解决工程建设中存在的问题，促进电网建设各项工作顺利进行；将前期规划纳入到城市、乡镇等各级城乡总体规划和土地利用总体规划中。

1.3指标体系及目标值

（1）电网工程前期管理指标体系。电网前期管理指标体系主要有：前期管理指挥及工作小组的机构设置是否完备；岗位人员设置是否到位；管理考核制度是否完善、能否按时修编；项目立项必要性是否充分；可行性研究报告是否科学准确；项目是否符合规划；环境评估等必要的评估报告是否完成；有关政府单位的支持行材料是否齐全；规划证土地使用证等手续是否完备；达到开工条件的其他前期工作是否完成。（2）指标的佳值。指标的佳值包括前期管理指挥及工作小组的机构设置完备；有工作会议记录；岗位人员设置到位；分工明确；管理考核制度完善、能按时修编；有考核记录；项目立项必要性充分；经上级主管部门认可；可行性研究报告科学准确；经审查部门认可通过；项目符合规划；得到规划部门认可；环境评估等必要的评估报告完成；得到相关部门认可；有关政府单位的支持行材料齐全；有书面同意性材料；规划证土地使用证等手续完备；得到相关证件；达到开工条件的其他前期工作完成；得到开工证。

2电网工程的前期管理评估和改进措施

2.1专业的评估方法分析

一是要对电网工程的前期管理工作不断的进行完善改进，并且是需要从年初公司所下达的项目建设规划一直到年末计划完成之后这段时间做出相应的总结。在电网工程中，前期管理的工作主要是一个动态的管理，一部分的工作比如征地以及规划手续因为受到外界的影响比较大，所以对这个指标体系需要灵活的设置，同时也需要根据工程的实际情况，对工程前期的进度管理关键点进行掌握。二是关于标杆数据的修订。并且是跟踪集团的前期管理同行业对比情况，将其存在着的差距进行些好处，落实赶超的措施，同时也可以通过借鉴同行业的先进管理措施，对自身的管理进行持续改进，保证工作的计划以及效率处于相同的水平，促进管理水平的持续提高。

2.2存在着的问题分析

由于我国提高了对于土地规划以及利用方面的政策，并且目前土地的出让标准也是在全面的提高，相应的工作流程也得到了改善，执法强度也在提升，因此针对于工程的前期准备工作也提出了相应的调整。

2.3关于日后的改进措施

（1）对工作流程的改进方法。第一是需要不断的跟踪着前期管理所具有着的变化情况，使其可以及时的满足更新建设项目前期变化需要，对于工作的流程做出完善和更新。第二是需要全面的提高计劃的管理。在项目前期中，对于计划进行编写完成之后，则是需要下发给每一个相关部门中，也需要去征求每一个相关部门的意见，经过统一后对项目的工作计划进行编写，最后则是需要进行汇总，这样可以更加有效的提高每一个部门之间的交通和沟通，也能够直接的提高改进的措施，最终逐渐的完善电网工程的前期管理措施，提高管理水平。第三是需要定期的协调工作。需要召开前期的工作周以及月度例会，充分了解到前期工作的进展情况，并且协调前期工作之中所存在着的问题，所有的前期工作需要承建单位和设计单位等参与到会议讨论，保证前期的工作准备完善，促进工程的施工可以顺利进行，更好的为我国社会经济发展做出相应的贡献以及保障人们生活水平的提高。四是加强与政府沟通。在符合国家和当地政府政策的前提下，争取简化各项工作流程和支持性文件的审批程序，了解行业政策的变化对项目核准策影响，为加快前期工作创造条件。（2）对绩效考核改进的方法。一是跟踪省内同行企业的成功管理经验，修编《绩效考核制度》及《业绩考核办法》，加大考核力度。二是加强管理制度和体系建设。修编《公司工程前期管理奖惩考核管理办法》，进一步完善工程前期控制管理的激励和约束机制。三是继续超前开展工作。

结束语

总而言之，通过提高电网工程的前期管理工作，能够全面加强电网工程的建设，同时也能够保证电网工程建设过程中的整体质量，保证电网的安全稳定运行，最终促进电网企业更好的发展以及带动我国社会经济水平的提高，为人们生活质量的提高保驾护航。

参考文献：

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