深入贯彻“五大发展理念”着力打造“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会

摘 要： 2022年，举世瞩目的冬奥会将在我国举办。早在2015年11月习总书记对办好北京冬奥会作出了重要指示，强调坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。张家口作为冬奥会的举办地，必须以总书记的讲话精神为指导，深入贯彻五大发展理念。

关键词： 五大发展理念；精彩；非凡；卓越；冬奥盛会

2015年10月，党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。同年11月习总书记对办好北京冬奥会作出重要指示，强调坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。2016年3月18日习总书记在中南海主持召开会议，专题听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报，要求认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，高标准、高质量完成各项筹办任务，把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。去年1月23日，习近平总书记在河北省张家口市考察冬奥会筹办工作时强调，筹办2022年北京冬奥会，是国家的一件大事。各有关地方有关部门要着眼于办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，科学合理制定规划，节约集约利用资源，按进度高质量完成筹办工作各项任务。张家口作为冬奥会的举办地，要想打造“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会，必须深入贯彻“五大发展理念”。

一、结合张家口的发展实际，深入全面把握“五大发展理念”。

张家口是一个经济不是很发达的地方，京张联合申办和承办冬奥会，一方面，必将为张家口带来大规模的经济建设和投资（初步预计将会给张家口带来近3500亿元投资），直接拉动全市经济实现高速增长；另一方面，张家口不同于北京这样的国际化大都市，在筹办冬奥会和城市发展的过程中，它需要结合实际进行定位和评估，避免盲目乐观，利用冬奥会机会踏实把城市发展做好。在规划前期需要考虑到后奥运时期的充分利用和多元化发展，以及如何通过冬奥会盘活社会经济发展，这都是张家口的需要思考的问题。此外，张家口市的公共交通、医疗资源基础设施发展却仍相对落后，而筹办冬奥会最大的挑战是人才短板以及组织管理经验的缺乏，包括外语以及冬奥相关领域专业化的人才，这个差距需要在筹备期间通过学习和引入资源得到迅速弥补。因此，张家口要实现绿色发展，必须深入全面把握“五大发展理念”。

创新：今年习总书记在广东代表团参加审议时又进一步强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。结合张家口冬奥会建设，习总书记指出“赛区建设一定要找准定位，就是建成滑雪旅游胜地，不要贪大求全，比赛设施一定要专业化，配套建设自己的特色，体现中国元素、当地特点。”而“找准定位”、打造特色实际就是张家口根据本地实际创新发展战略，实现本地科学发展的过程。市第十次党代会明确指出：我们必须坚定不移地走绿色发展、生态强市之路，实现‘两个圆满完成、两个升级进位、三个显著提升的突破。

协调：强调促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局。对此，习总书记指出“张家口要抓住历史机遇，紧密结合实施“十三五”规划，紧密结合京津冀协同发展，通过筹办北京冬奥会带动各方面的建设努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。”

绿色：因雪而美，因雪而兴。作为全国首个可再生能源示范区，张家口正推动产业向高端、智能、绿色方向转型升级，为给北京冬奥会构筑起一道绿色生态屏障，到2022年，张家口市森林覆盖率将达到50%。

开放：坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，张家口要借好冬奥会的发展机遇，加强对外文化交流，实施“张家口文化走出去”战略。

共享：坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

二、绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是“五大发展理念”在冬奥会承办过程中的具体实践。

2017年2月24日，习总书记在北京考察时指出，绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现，要贯彻筹办工作全过程。“五大发展理念”创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。而绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念在冬奥会筹办工作中的体现和具体实践。

按照冬奥路线图和时间表，从竞赛场馆和配套设施的开工，到京津冀滑雪体验区的规划，坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的理念贯穿始终。

绿色办奥，就是要坚持生态优先、资源节约、环境友好，为冬奥会打下美丽中国底色。共享办奥，就是坚持共同参与、共同尽力、共同享有，使冬奥会产生良好的社会效应。廉洁办奥，对所有筹办工作按照年度计划树立分类，实行项目化管理，确保时间可控、资源可控、质量可控。开放办奥，坚持面向世界、面向未来、面向现代化，使冬奥会成为张家口发展的助推器。

三、深入贯彻落实“五大发展理念”， 实现张家口绿色发展、生态强市。

冬奥会为张家口经济社会提供了千载难逢的发展机遇，所以我们要以此为契机，深入贯彻落实“五大发展理念”，更加自觉地崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，着力打造“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会。

首先要崇尚创新，既要做到思想创新，更有推进实践创新。全市上下要对照省委提出的“八破八立”要求，进一步解放思想、更新观念，坚决破除畏难等靠、无所作为、大而化之的惯性思维，彻底根除庸、懒、散、拖的衙门作风，大胆突破拼资源、低成本、粗放下的路徑依赖，切实做到聚焦、聚神、聚力，在解放思想、改革创新中破茧而出、化身成蝶。

其次，要注重协调，坚持把冬奥会作为一项精品工程来打造。一切规划和建设聚焦服务于办好冬奥会这个中心任务。科学编制各类规划。按照“全力保障赛事需求、充分考虑赛后利用”的原则，注重系统性，坚持专业性，突出地域性，确保筹办工作从空间、功能、要素上实现协调有序、平稳高效推进。目前，《2022年冬奥会张家口区域综合交通规划》和《2022年冬奥会张家口赛区水电气新和其他配套设施建设规划》初步完成。崇礼空间战略及总体规划、太子城冬奥核心区及国际冰雪小镇控制性详规、冬奥会场馆规划、奥林匹克森林公园规划等已经形成初步成果。

再次，要厚植开放，开展全方位国际合作。坚持“请进来、走出去”，支持冰雪项目国家队国外反季节训练场进行常年训练，为国家对外训开辟“绿色通道”。实施“引智工程”，借助“外脑”备战，发挥国际人才在备战中的作用。

最后要深谋共享。共享发展是全面建成小康社会的必由之路。张家口要实现本地发展必须要以筹办冬奥会为契机，精准推进扶贫攻坚，确保发展成果人人共享，这也是我当以人民为中心发展思想的实践要求；实施冬奥惠民工程，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，深入开展群众性冰雪活动，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

作者简介：徐秀娟：1978年8月，女，汉族，河北张北，哲学硕士，中共张家口市委党校副教授， 研究方向：法伦理。