高等院校内部控制建设的关键点问题探析

杨国栋

[摘 要] 现阶段，我国各类高等院校持续增多，处于转变教育机制的背景之下，这类高校也要获得全方位的进步，所以大量高等院校逐步注重自己内部控制构建的事项。然而具体情况是，在这类高校中内部控制构建不够健全，同时在实施内部控制构建期间也产生了各类问题。为此，对如何提升高等院校中的内部控制给予了科学的提议。

[关 键 词] 高等院校；核心问题；内部控制；研究

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）31-0144-02

一、前言

高等院校为培育当代高等人才的沃土，社会主体对高等院校中的各类设备、教学层次等均给予了大量的规定。现阶段，高等院校的财政来源为财政款项，然而其对基本设备构建、师资团队构建等相关方面的投入逐步提升，使相应的支出也有所提升。所以，许多高等院校就借助内部控制构建以运用自己的资金，同时把内部控制相应的核心作为规定而实施，让内部控制构建变成了常态化事宜，以提升监管层次与成效。在这类基础之上，高等院校所需应对的内部控制相关问题持续提升，其在内部控制构建中所需应对的挑战也持续凸显在监管者面前。

二、高等院校中内部控制构建相关缺点

（一）内部控制不够健全

高等院校中的内部控制不够健全，主要问题有相应的体制较为混乱，还未进行统一。同时，相关工作者权责不够清楚，相应的对策不能够获得贯彻，使内部控制相关体制仅为表面工作，并未贯彻至相应的责任者。存在体制缺陷，许多内部控制监管工作者自行运用国家财政所给予的资金，较易使腐败产生，最后使高等院校中的内部控制体制不能够顺畅运作，形成恶性循环[1]。另外，高校相关领导不够注重等问题也尤为明显，使得本就不够健全的内部控制体制频频受挫。在高等院校中的内部控制体制运作大多具备财务机构垄断等问题，部分高校在对资金实施审计期间缺少专业的审计机构，而是运用非专门工作者实施审计，使财政机构要对无法相容的业务展开审计，如此进行混搭引发了混乱。在很多高校中的内部控制体制缺少高效且科学的理论体系计划，方式十分滞后，并未紧追信息化时代的步调而引入人工智能相关的体系工程。

（二）内部控制相关工作者素养较低

在高等院校中，内部控制相关工作者的素养普遍较低，不单凸显为专业能力较差、未达标，还凸显在职业品格中[2]。部分高等院校从经济视角考虑，聘请了许多非专业工作者作为内部控制工作者，这类工作者尽管偶尔可以通过学校实施的考评，然而，也凸显出了高校为了进步或是为了处理现阶段的各类问题而实施宽松的工作者审批体制，结果一般都无法促使高校获得长久的进步。

1.部分偶尔通过审批到岗的内部控制工作者缺少较优的素养，过旧的内部控制方法无法紧跟时代，使成效较低，与实际不相符。

2.高等院校在实施招聘期间，并未注重对应聘者自己的职业品格与总体素养等实施考评，到岗后，就会产生内控目的与成果差距过大等问题，甚至部分工作者会收受贿赂，自行运用国家财政相关资金。

3.资金的运用不科学，许多资金被运用到构建所谓的面子项目中，如此的构建对进步而言没有益处，还会产生事后审批资金支出并未实施事前项目造价招标审批等问题。如此，不仅会冲击到内部师生对学校今后进步的信心，还会伤害到高校自己的信誉，耗费资源，最后使高等院校中的内部控制体制空有名望。

（三）内部控制体制十分封闭

在高等院校中，很多注重高校今后长久且平稳进步的师生所给予的提议都并未被相关领导认真接纳，结果就使高校中的内部控制体制十分封闭。运作体制单调，财政收支并未公开，较易产生贪污等问题。高等院校中的内部控制缺少总体且健全的监管体制与奖罚体制，使内部控制相关工作者的主动性较差，信息不流通，无法获得进步。

三、高等院校中提升内部控制构建的渠道

（一）贯彻内部控制体制，从上至下创建实施内部控制构建的条件

现阶段，各类高等院校愈加注重实施内部控制，尤其是在体制方面，其所花费的人力与物力等逐步增多。为了全方位贯彻高等院校中的内部控制体制，就应汇编与高等院校相关情况相一致、适宜各类高校运作的内部控制体制[3]。同时，在确定内控目的的前提之下，改良内部控制体制的实施条件，把所有分离的内控目的分配至责任者，从而贯彻这类体制。同时，在高等院校的总体范畴中，从上至下实施内部控制相关培训尤为关键。自监管者的视角而言，这样可以极大地提升监管者自身的内部控制理念，让其在实施决策期间把这类知识当作参照，以提升决策的高效性。

为了让高等院校知晓内部控制的关键性，首先，在我国，相关政府与教育机构等代表应一同构建有关的宣传机构，借助对各类高校实施全方位的宣传与培训，让高校逐步把握内部控制的关键性。其次，在我国，各处教育机构应敦促高校增强对教师宣讲内部控制的关键性，以保障内部控制得以全方位开展。借助榜样在高等院校实施的内部控制构建中也尤为关键。

（二）提升内部控制工作者自身的技能，从人才着眼增强内控层次

高等院校提升内部控制技能为长时间的进程，其相关内容也十分繁杂。自高等院校的视角而言，其一，应引入专门的、层次较高的内控专门人才，扩充相关团队，自人才着眼以增强内控层次。其二，鼓励现阶段已经到岗的内控工作者，让其加入各类培训中，实施资质测试，促使其再次实施学习[4]。其三，增强工作者自身的素养，各个院系应提升有关工作者的总体素养，并聘请有关学者开展座谈会，让这类工作者知晓这一岗位的关键性，还应对有关工作者就相应的知识、理念等实施培训与考评，对未达标的工作者立即调离，在招纳监管工作者期间，应严谨把关，防范托关系等情况产生，应聘工作者要自高校中优秀的毕业生中选出。比如，某一学校为了尽力将内部控制全方位实施贯彻，组织了内部控制构建专业培训，实施有关的培训活动，并聘请了有关学者教授。这一培训不单只是内部控制相关工作者加入，所有教师也加入到了这一培训中。同時，培训的主旨包括了三大版块：（1）怎样紧跟内部控制的新兴态势；（2）怎样增强并标准财政监管；（3）怎样增强示范性培训项目专门资金监管。在实施教授期间，依据各类示例，学者对高等院校怎样实施内部控制构建与示范校构建等相关工作进行了教授。

（三）标准资金运用，严谨预算监管

内部控制务必应融合资金与预算等方面的监管，为了处理高校中资金运用未达标与预算不够科学等相关问题，高校要进行标准资金的运用，同时严格对预算实施监管，让高校能够在资金与预算等方面有较好的把控，达到内部控制的目的与成效。高等院校在对资金实施监管期间，要注重增加资金的运用成效，将资金摆于最关键的部位[5]。高等院校在对资金进行运用以前，应实施科学性需要探究，把握需要这一支出与否，自本质上将资金的运用变得科学。另外，高等院校中资金的运用进程应更加标准化，这一标准化凸显在审核中。同时，高等院校还务必应严谨对资金实施预算监管。在汇编预算期间，应全方位地把高等院校中的进步规划与近段时间中的工作规划加以融合，把原先的财政数据当作参照，在顾虑到政策产生转变的基础之上，细致汇编高等院校中的资金预算，在实施这一预算期间，不可以随便改变预算相关内容。

四、结语

总的来说，高等院校想要提升内部控制技能，需要长时间努力，尤其是在部分内部控制技能过差的高校中，其内部控制构建所牵涉的内容过多，内部控制能力的提升也要实施良好的统筹与计划。在我国，高校总量较多，内部控制构建层次增强的困难程度过大，所以，各类高等院校应依据自己的情况以提升内部控制构建技能，并把内部控制构建当作实施革新的一项工作长时间坚持。对内部控制构建期间产生的各类问题，高等院校应较优地应对，并依据不同的问题给予高效的处理。

参考文献：

[1]苏素红.试论建立健全内部控制机制在中等职业技术学校中的必要性[J].中国集体经济，2017（8）：41-42.

[2]王海兵，韩彬.社会责任、内部控制与企业可持续发展：基于A股主板上市公司的经验分析[J].北京工商大学学报（社会科学版），2016（1）：75-84.

[3]钟凯，吕洁，程小可.内部控制建设与企业创新投资：促进还是抑制：中国“萨班斯”法案的经济后果[J].证券市场导报，2016（9）：30-38.

[4]牟韶红，李启航，陈汉文.内部控制、产权性质与超额在职消费：基于2007—2014年非金融上市公司的经验研究[J].审计研究，2016（4）：90-98.

[5]尚兆燕，扈唤.独立董事主动辞职、内部控制重大缺陷及非标审计意见：来自中国上市公司的經验证据[J].审计研究，2016（1）：94-100.

◎编辑 武慧慧