我国中等城市大型体育场馆建设趋势研究

虞勇 舒川

摘 要：近年来，中等城市建设大型体育场馆的速度逐渐加快。通过文献梳理和实地调查，以江西省南昌市为例，对中等城市大型体育场馆建设的特征、问题及趋势进行分析。结论认为：中等城市大型体育场馆建设具有以赛促建、谨慎选址、多元发展的特征。在建设过程中存在对外开放收费高、场馆经营人才匮乏、管理难度较大等问题。针对这些问题，在未来的建设中应注重走市场化经营道路、打造专业化管理团队、积极拓宽融资渠道，从而让大型体育场馆建设更好。

关键词：中等城市 大型体育场馆 建设趋势

中图分类号：TU245.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）06（a）-0205-02

体育场馆的建设可以促进所在城市的发展，创造更多的就业机会，拉动地方经济的增长。其中，大型体育场馆在体育公共服务体系中发挥着重要的作用：不仅能为体育基本权利的实现提供保障，还能为群众体育活动的开展创造条件[1]。长期以来，大型体育场馆的建设主要集中在大城市或特大城市，但随着社会的不断发展，大量赛事不断下放由各中等城市承办，中等城市大型体育场馆的建设速度加快。

1 中等城市大型体育场馆建设的特征

1.1 以赛促建，推动城市发展

在经济快速发展、社会和谐安康的大环境下，近年来，人们越来越关注自身的健康，各地的群众体育活动开展的有声有色。在此背景下，人们对体育场地的诉求越来越高，各种类型体育场馆如雨后春笋般建立起来。然而，我们日常较为常见的都是一些小型的或社区内部的体育场馆，观众人数在2000人以上的大型体育场馆却为少见。事实上，政府对大型体育场馆的建设有其政策层面的思考，政府要考虑大型体育场馆的效益最大化，即大型体育场馆不仅要承担起公共体育服务的任务，其还需要扮演其他方面的重要角色。此时，举办各型赛事就扮演了这个角色。

当然，大型体育场馆的建设，其显性意义在于承办大型赛事以及促进公共体育服务，不仅如此，其隐性意义则能有效地推动所在城市的发展。英国、加拿大等过的学者研究指出：体育场馆的建设将使城市从观众和媒体的消费中获益，城市的建筑、金融、物流、商业服务、销售等部门也将不同程度的获益[3]，其最终结果将拉动地方经济增长，提供更多的就业岗位，最终将推动城市的发展。

1.2 谨慎选址，巧妙布局规划

进入新世纪以来，我国城市化进程明显加快，国内许多城市为了适应城市发展的要求，在城市空间上采取了许多新的布置和定位。我国城市扩张的主要模式还是由主城区向四周“摊大饼式”的扩张，然而，各个城市其特点迥异，在城市化进程中还是会体现出各个城市的特色，但无论城市扩张的模式如何，各城市都非常注重大型体育场馆的选址。一般而言，在进行大型体育场馆的选址时，应主要考虑一下几个因素：首先，大型体育场馆的特征，即要明晰大型体育场馆具有功能复合化、建设集中、土地需求量大的特征；其次，外部影响条件，即大型体育场馆的选址不得不考虑其交通条件、地价因素、基地条件、土地兼容性等；再次，后继利用情况，即大型体育场馆的利用、其附属设施的利用以及其外部空间的利用；最后，体育场馆设施的运营，即要有熟悉场馆的运营商、多方资源整合。

1.3 多元发展，创新运营模式

不可否认，大型体育场馆的建设能有效地推动城市的发展，然而，对于大型体育场馆而言，其最棘手的问题并不是“如何建设”，“如何持续发展”已成为当今大型体育场馆不得不面对的难题。回顾近20年来奥运会举办城市赛后体育场馆的利用，有亚特兰大、北京这样成功的经验，但也能看到雅典、里约热内卢这样失败的教训。可以看出，“重建设、轻运营”已成为大型体育场馆的常见问题，這也直接导致许多大型体育场馆的发展差强人意，一些场馆甚至承受着巨额的亏损。

2 中等城市大型体育场馆建设中存在的问题

近年来，国内外对于大型体育场馆建设、运营等内容的研究成果较多，大家对大型体育场馆建设有了更为清醒的认识。然而，作为正在发展中的中等城市，其经济实力有限、治理能力欠缺，因此，在实际过程中等城市大型体育场馆建设过程中仍旧存在以下问题。

2.1 对外开放收费高，影响群众体育参与

大型体育场馆的建设面积大、建设规格高、建设周期长，因而往往需要大量的资金投入。体育场馆建成之后，常常会在对外开放时收取高额的费用。以南昌国际体育中心为例，其网球场地收费标准为300元/h，节假日及夜场收费为400元/h。新建的七人制足球场地收费标准为350元/h，节假日及夜场的收费标准则上升为500元/h。如此高昂的收费，使得工薪阶层人士难以消费自己喜爱的项目。

2.2 场馆经营人才匮乏，冗员现象显著

在我国，大型体育场馆的所有权基本都归属政府所有，因此，政府会为大型体育场馆设置管理机构，而这些管理机构一般都隶属于当地体育主管部门下属的事业机构。以江西省奥林匹克体育中心为例，该中心隶属于江西省体育局，整个中心的工作人员为138人，其中有编制的人员为47人。在这些在编人员中，有管理学、市场营销学理论背景和实践经历的人非常少。这一使得中心大的经营管理工作缺乏力度，也导致中心的经营无法完全趋向更合理的市场化运作。

2.3 管理难度较大，造成资产流失

随着城市化进程的不断加快，我国大型体育场馆常常被规划在城市的边缘或离城市中心位置较远的郊区。这样规划的初衷是为了通过场馆来带动郊区的发展，但这同时也为体育场馆的后期管理带来了巨大的难度。大型体育场馆的管理难度非常大，一些场馆若如果不能创新管理模式，仅仅依靠政府输血，则只能使场馆处于亏损的状态，这显然浪费了公共体育资源，也势必造成国有资产的流失。

3 我国中等城市大型体育场馆建设的趋势

3.1 以人为本，走市场化经营道路

大型体育场馆的建设始终还是不能规避最初的公共体育资源的属性，即大型体育场馆最终还是要为群众服务，最终是为全民健身助力。因此，在今后的大型体育场馆建设过程中，因秉持人本理念，以群众的需求为第一出发点，在场馆的设计、运营、管理的方面都尽可能满足群众体育参与的需求。

3.2 引进人才，打造专业化管理团队

现代管理学认为，管理是一切经营活动的核心，其管理效益如何取决于管理人员的专业水平的高低。未来，随着大型体育场馆在中等城市的不断矗立、我国体育事业的不断发展，人们对大型体育场馆的软硬件设施的要求也会越来越高，这就对体育场馆管理者的专业能力、管理素质和服务水平提出了新的要求。

3.3 分散布局，积极拓宽融资渠道

中等城市往往是通过大型赛事来筹建大型体育场馆，而这也会场馆的资金投入过度集中，给所在城市带来巨大的经济压力。因此，为了减轻经历压力，应以资源共享为理念，将大型体育场馆和一些相应的设施分散在城市的各个区或邻近城市，从而将经济压力化整为零、逐渐消化。此外，还应有效利用资金，积极拓宽融资渠道，降低政府投资风险。

参考文献

[1] 李圣鑫.体育公共服务体系建设中大型体育场馆的服务功能研究[J].成都体育学院学报，2014，40（6）：17-21.

[2] 何于苗，陈元欣.“十二五”期间我国体育场馆研究进展[J].湖北体育科技，2016，35（4）：320-323.

[3] 许月云，许红峰.论体育场馆建设与城市发展的互动关系[J].泉州师范学院学报，2014，32（4）：1-5.