坚持问题导向改不足 提高政治站位促提升 全面加强新时代国有企业基础党组织建设

刘旭

党的十九大报告指出：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对基层党的建设提出的新任务、新目标和新要求，旗帜鲜明回答了新时代党的基层组织担负的职责、完成的任务、发挥的作用、建成的组织问题，为国有企业全面加强基层党的组织建设提供了根本遵循。

一、堅持问题导向，深入查摆国有企业基层党组织建设存在的问题

神华宁煤集团公司党建工作有着光荣历史、积淀了深厚底蕴。历经60多年的发展，构建了科学合理规范、符合企业实际的党建工作体制机制，形成了一批在宁夏自治区、全国同行业具有一定影响力的典型做法和经验。特别是党的十八大以来，我们认真落实上级组织各项工作安排部署，推进全面从严治党，企业党的建设得到新加强，企业总体实力得到新提升，企业发展能力得到新增强。同时，正如习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出，一些国有企业“不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”。这些问题尽管不能和公司党建工作完全对应起来，但仍然存在。特别是对照新时代全面加强国有企业党建工作的新任务和新要求，公司党建工作存在如下问题和不足。

1.主体责任不落实、全面从严治党压力传导不到位。一些党委存在着领导核心和政治核心作用发挥不够充分、党的工作表面化形式化、议事决策不规范等问题，未解决不愿管、不会管、不善管的问题。有些单位存在“三会一课”等制度空转，党组织活动虚列内容、资料以旧充新等怪象。

2.基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不到位。有些基层党组织政治功能弱化，作用发挥不够，严重削弱了党组织的领导力和掌控力。有些单位把贯彻落实上级党组织的决策部署经常喊在嘴上、挂在墙上，表态多、调门高，行动少、落实差，严重影响党组织在员工群众心目中的形象，党建工作和中心工作“两张皮”的现象突出。有些单位抓党建工作不严肃、不科学，把党建工作搞成了“盒子”工程，党建工作形式大于内容，劳民伤财。有的党员意识淡薄，不积极主动参加组织生活，不示范引领干好工作。

3.宣传思想工作不到位，意识形态领域问题没有引起足够重视。出了问题的干部，都是世界观、人生观、价值观蜕变，思想源头出了问题，抓好意识形态的工作就是要拧紧理想信念的“总开关”。有些单位党委理论中心组学习抓的不紧、不严，个别单位主要负责人以中心工作太多、业务工作太忙为由，对学习重视不够，敷衍应付。个别单位新闻宣传工作的纪律意识不强，不遵守公司新闻宣传纪律，不向公司党委汇报，擅自接受外部媒体采访采风，擅自编印企业形象宣传画册、拍摄企业形象宣传片。

4.“四风”问题依然存在，整治进程漫长。习近平总书记指出一些党员干部在政治上不够坚定，存在“七个有之”的问题和形式主义、官僚主义10种新表现存在。有些单位落实中央八项规定精神打折扣，不常抓、不抓长，“手电筒只照别人不照自己”；有的自认为是企业，标准可以低一点，特殊一些，饭照吃、酒照喝、宴照摆，抱侥幸心理、打擦边球。工作作风不实的问题在各级机关普遍存在，服务意识和水平不高，工作中不主动作为、不尽力而为，事难办、不办事，广大员工群众意见很大、反响很不好。

二、坚持党的领导，加强党的建设

党领导一切，坚持党要管党、从严治党政治责任，充分发挥党的领导这一最大优势，是确保国有企业改革发展不迷航的重要保障。

1.准确把握精神实质，认真贯彻新时代基层党组织建设新要求。党的十九大对推进新时代党的建设新的伟大工程作出了新部署，对基层党组织建设提出了新要求，明确指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2.以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须把讲政治作为最大的政治原则和政治遵循，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，认同核心、爱戴核心、拥护核心、捍卫核心、紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格尊崇党章，认真贯彻落实《准则》《条例》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造良好的政治生态。严格落实民主集中制，反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力学习弘扬践行“红船精神”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领发展。

3.以提升组织力为重点，持续深化基层党组织建设。始终把基层党建作为全面从严治党、确保行稳致远的“压舱石”。以打造企业党建标准化为目标，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。坚持党的建设与企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党建工作同步开展，确保党组织在企业经营发展中的作用发挥。开展基层党组织建设标准化提升年活动，编制《基层党组织建设标准化手册》，修订《党建工作考核办法》，依章依规建立党建工作标准流程。深入推进星级标准化党支部创建，强化动态管理和评级考核。严格落实“三会一课”、工作联系点等制度，扎实开展“支部主题党日”活动，激发基层党组织和党员活力，引导发挥党员先锋模范作用。

4.树立正确的选人用人导向，打造高素质专业化干部人才队伍。坚持好干部标准，严格执行选人用人程序，发挥党组织在企业选人用人工作中的领导和把关作用。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，分领域、分层次加强基层干部和专业化人才的培养管理，提升服务群众、引领发展的能力。坚持党管人才原则，优化人才激励和综合评价体系，研究制定人才发展中长期规划和年度计划，创造更多提升人、成就人、人尽其才的机会平台，出台激发人才活力、支持人才创新的政策措施，建立完善各类引才留才服务保障机制，让有理想抱负、有真才实学、有能力担当的各类人才和各级干部纳入到视野、上得了平台、使得出干劲、看得见希望，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

5.全面落实“两个责任”，加强党风廉政建设。紧紧咬住“责任”这个根本，抓住“问责”这个要害，建立健全党风廉政建设责任体系，加大考核问责力度，强化集团各级党组织“两个责任”落实，督导党组织负责人切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，密切关注“四风”新动向、新表现，整肃“慵懒散奢、推拖浮绕”软腐败行为，狠刹“扯闲整事、诽谤陷害、跑风漏气”不良风气，对那些不作为、慢作为、假作为、乱作为的人和事严肃问责、坚决处理。不断加强纪律约束，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。结合巡查、审计揭示出的问题，对号入座，加强自查自纠，严肃整改，确保不留死角。