关于森林资源管理与保护的思考

高劲雷

摘要：森林作为陆地生态系统的主体和重要自然资源，对维护生态平衡和促进可持续的社会经济发展负有双重责任。因此，保护森林资源的工作对于实现林业的可持续发展至关重要。但目前我国人均森林覆盖率低，森林资源利用不足等原因导致森林资源减少甚至枯竭，严重阻碍了林业的发展。在此基础上，本文分析了目前在森林经营中遇到的问题，并提出了加强治理的措施。

关键词：管理；资源；保护

一、保护森林资源工作中存在的主要问题

植树造林，是我们一直以来所传扬的口号，森林、自然，也是我们一直所向往的绿色家园。所以，造林、护林成为了我国保护森林资源工作的首要任务，但是，在工作的进行中不是一帆风顺的，也会存在着一些问题与阻碍。以下是在保护森林资源工作中存在的几点主要问题。

1、砍伐现象严重，保护意识淡薄

我国目前的森林资源质量不高，许多商人及林农对我国森林资源的保护意识淡薄，林地生产力日趋下降。各项目造林的检查验收监督不严。林木采伐严重，未批开伐、少批多采的现象不断，林地逆转呈扩张之势，森林资源管理形势十分严峻。虽然近年来我国不断投入资金加大植被恢复，但森林资源却不断地遭到破坏。这些问题不但影响林业的生存和发展空间，也将影响到林业经济和社会的可持续发展。

2、重利益，轻管理

部分人员为了经济效益，对林木滥砍乱伐，乱占林地，毁林开垦，破坏了森林资源与生态环境。这些现象的发生，突显出相关管理部门的工作执行力不强，操作不严格。对保护管理森林资源的法律、政令，在宣传和实干中没有竭尽所能，宣传不到位。俗话说“三分造，七分管”，可在造林工作执行中，只追求数量忽视质量，甚至只造林而不管林，使得森林绿化面积增长甚微。在森林资源的保护管理上，在采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单方面追求经济效益的倾向，造成森林质量不断下降，生态环境日益恶化。

3、基础设施差，制度不完善，人员素质低

随着社会形势的不断发展与变化，森林资源管理经费问题日渐突出，拨款的费用难以满足正常的基础设施用度。基础设施落后，导致工作开展不利。森林资源管理信息系统和资源年报制度、“三证”管理有待进一步加强。木材采伐、运输管理的一些具体办法不够完善。森林资源林政管理队伍建设不健全，大多数工作人员学历低，业务能力有限，加之责任心不强，个别人员存在执法不严，甚至存在执法犯法现象。

4、火灾和病虫害危害严重

危害森林资源最强大的杀手应非火灾莫属，森林火灾的发生可谓是防不胜防，有可能是人为火，也有可能是天然火，一旦发生森林火灾，火势凶猛，涉及面积大，扑救起来非常困难。另外，我国森林病虫害的防治工作还没有做到位，森林病虫害繁殖快、种类多、分布广，再加上有关部门在监测、预报和防治上的技术落后，危害十分严重。

5、森林经营水平低

科学的经营管理，林木的生长率才能够提高，管林要明显高于造林，反之，森林资源则会增长缓慢。我国森林普遍经营水平偏低，致使造林难以成林，森林只处于自生自灭的状态，虽然植树的数量多，造林面积大，但森林覆盖率增长却甚微。

二、保护森林资源工作的方法与建议

1、抓好森林防护工作

森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。火灾、病虫害等不可抗拒的森林灾害，只有通过全面、认真的防护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。林业有关负责人要加强对森防工作的指挥，要全面实行林防责任制，提前做好森林防护安全措施方案，强化工作安排部署，尤其是在节假日，更要提高警惕，防护基础设施、工具要配备齐全，加大监控力度，制定昼夜值班制度和领导带班制度。同时还要加强护林人员专业技术培养，调动职工工作的积极性，通过学习与指导，明确岗位的责任，随时待命、随时巡查，对排查出的森林隐患及时整改落实。为了群众的生命安全和生态安全，各级政府一定要高度重视森林防护工作，采取随机抽查、跟踪访问等方式，避免大的森林灾害发生。

2、加强工作管理制度

三分造，七分管。造林再多，若管理制度不到位，植被的覆盖率增长也不会加快的。封山植树、退耕还林的同时，要多加进行管理工作，管理制度的合理性与有效性，才能使森林资源保质保量。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案，既要长远规划，又要满足保护生态环境的需要，充分考虑各级财政的承受能力，要分阶段、分年度的实施计划，制定森林采伐数量标准，加强采伐许可证的管理，使保护森林资源的管理工作真正落到实处。

3、加大对森林产业的资金投入

森林产业是一项具有社会性质的公益事业，是一项全民行动、人与自然互助的义务事业。加大对森林产业的资金投入，就是要以营林为基础，加快对森林资源的培育与恢复。在财政、银行、税收、群众中筹集资金，投入到护林道路、交通工具、培植工具、护林监测设备等的基础设施设备中去，改善护林造林的工作环境，解决基础设施落后、林业工具不足等问题。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点，国家还要争取扩大生态公益林的补偿范围，保证林业可靠稳定的资金来源，制定优惠的政策，提高补偿标准，鼓励个人和单位做好保护森林资源的工作，调动人们造林护林的积极性，奖罚分明，力求种活一片林子，带富一方人民。

4、健全林业法制，依法治林

法律，是除恶扬善的有力武器。那些滥砍滥伐、乱排乱放、毁林开荒和乱占林地、耕地、绿地等，使保护森林资源受到威胁的案例都应该受到严厉惩治。最近几年，出台了许多有关保护森林的法律法规，切实有效的对森林资源进行了防护。依法治林，是森林资源保护工作的有效保证。用法律的令牌，切实改善生态环境，制定生态建设的发展目标，坚定造林护林观念，建设和完善林业机构，认真贯彻落实林业政策法规，严格依法行政，执法守法，以治标治本的原则，依法维护森林资源安全和林业发展稳定，让森林資源在法律的屏障下逐渐庞大起来。

5、积极宣传保护森林资源

随着通讯科技的快速发展，媒体宣传的力量越来越强大，通过电视、广播、网站、报纸、标语口号等多种形式的宣传教育，高举封山植树、退耕还林的旗帜，大造舆论，使这项建设家喻户晓，真正让广大人民群众认识到保护森林资源的重要性，增强全民的生态意识和环保意识，体会到林业建设对改善生态环境所起到的重要作用。保护森林资源，是促进社会经济可持续发展的有效途径。

林业有关部门干部人员要深入山村进行保护森林资源的宣传工作，真正把精力落实在实际上，从根本上做工作，转变村民靠山吃山的传统观念，不断灌输村民的法律意识，通过宣传学习法律法规，让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系，从源头上防治破坏森林资源的违法行为，让人与自然和谐发展。

结语

总之，促进可持续森林发展不仅是保护环境的必要条件，也是经济发展的需要。因此，有必要继续规范行为和执法机构管理森林资源，保护森林资源，积极引进新技术，完善执法机构，从而切实加强森林资源保护，维护生态平衡，促进社会经济可持续发展。

参考文献

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（作者单位：黑龙江省苇河林业局）