基于清单计价模式下的水利水电工程业主造价控制研究

李凤 李继栋

摘要：水利水电工程关系到社会服务和民生问题，近些年，随着社会经济的增长和生产力的显著提升，国内建设市场逐步实现了改革转型和创新升级，建设行业取得了一定的发展成绩，清单计价模式因其鲜明的特征和优势应运而生，并积累了一定的实践经验。鉴于此，本文在结合建设市场实际整体情况的基础上，基于清单计价模式，针对水利水电工程业主造价控制进行深入分析和探究。

关键词：清单计价模式；水利水电工程；造价控制

1引言

清单计价模式是一种兴起的且富有新意的计价方式，同时也更加符合国际计价模式惯例，在该模式下，投标人享有自主报价的选择权，报价的主要依据以招标人提供的工程量清单为准。从清单计价模式的具体定义出发来看，它广泛地将工程的前期规划和设计、中期的施工和管理、以及后期的竣工和运维等全过程中的各个环节都囊括在内，在相当程度上决定了该计价模式的全面性、准确性与可靠性。建设企业应充分关注市场变化的动态和趋势，认真比对、分析、总结清单计价模式相较于其它传统模式，所能给企业发展带来的具有积极作用，客观认识并认可业主的重要地位，从工作细节上着手，切实加强对水利水电工程业主造价控制。

2工程量清单计价模式的内涵

工程量清单是工程建设过程中的重要组成部分，是工程项目涉及的各项费用名称和相应数量的明细清单。工程量清单是由招标人根据相关法律规定来拟定的，充分反映了招标人对工程建设项目的具体要求，也为工程业主的投标提供了重要的依据和公平的基础，投标人可以根据工程量清单进行自主报价。在工程量清单计价模式下，业主投标人能够获取到相同的招投标信息，因此，客观、公平、公正也是工程量清单计价模式的基本原则。

工程量清单主要由三大部分构成，即分部分项工程量清单、措施项目清单，以及其他项目清单。根据相关法律法规的明确固定，工程量清单计价模式具有强制性、竞争性、实用性和通用性等显著特点，该模式不仅能够为业主投标创造公正平等的竞争基础，而且有利于风险的合理分担，有助于促使工程建设企业建立自己的定额库，对于工程建设的造价控制和工程索赔都具有重大的作用。结合我国水利水电工程建设对清单计价模式的实际应用现状来看，现阶段主要采取单价计价的方式，这种计价方式将工程建设所需的各项费用都包括在内，使得水利水电工程能够更为有序地按照科学合理的规划进行，能够在一定程度上确保建设方与业主之间合作的有效性。

3工程量清单计价模式的性质

一方面，工程量清单作为一种符合国际惯例的计价方式的同时，能够有效地规范水利水电工程建设的价格，尤其针对国家大型的工程项目来说，清单计价模式能够有效管控并严格规定国家资金的合理投入，水利水电工程多是与社会民生息息相关的国家工程，工程量清单计价模式的应用具有十分重要的实践意义。

另一方面，工程量清单计价模式就工程项目中的各项费用详细罗列出来，将工程项目的基本情况具体地呈现出来，能够为业主投标提供同等的信息和统一的数据，创造公正、公正的基础条件和合作环境。在工程量清单计价模式下，业主享有选择优质工程施工单位的主动权，保证工程建设的质量管控、安全管理和造价控制。除此之外，工程量清单计价模式能够有效防范工程造价风险，通过对量与价的有效分离，工程风险得以合理分担，有利于业主对工程建设投资的严格管控。

4工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径

4.1招投标阶段工程造价控制

招投标工作是一项复杂的工程，需要考虑各个方面以及建设各阶段过程中的综合因素，而对工程造价的严格控制和有效管理，可以说是招投标阶段的重要任务。在清单计价模式下，工程“量”的风险无疑是由业主来承担的，而工程“价”的问题是由建设企业来参与决定的，在造价控制时应重点把握风险分担的基本问题，明确地将工程“价”和工程“量”的问题区分开来，不论是业主，还是建设企业，都应该充分意识到潜在的风险和问题，从一开始就对工程量清单进行严格的规范和标准的先订，大力确保工程量清单编制的准确性、可靠性和规范性，避免在中期施工和后期竣工运维过程中因清单量的不合理而产生关联性的连带问题，给建设企业带来不必要的成本投入和浪费。

4.2施工阶段工程造价控制

工程量清单是水利水电工程施工合同的重要组成部分。首先，业主应逐步完善管理机制，聘用具有专业水平和丰富经验的监理工程师，充分发挥监理工程师在水利水电工程造价控制中的重要作用，并根据工程建设的动态发展过程，不断地优化监理工作方案，逐步修正、改进并完善监理标准。其次，业主应重点加强对设计变更和现场签证的管控和监督，严格按照工程量清单明细，来约束并规范施工单位的工程计量工作。施工阶段是业主造价控制的重中之重，业主负责人应提高重视意识，根据工程建设进度，亲自到施工现场监督造价控制工作的切实落实，尽可能地确保工程建设的质量和安全，有效减少工程索赔等问题发生的可能性。

4.3竣工阶段工程造价控制

竣工阶段应根据准确、规范的工程量清单来进行最后的核算，业主应严格遵循相关法律法规，按照与施工单位之间的合同内容，对已完成的、质量合格的工程进行准确的工程量核算，实事求是地确定水利水电工程造价，将符合规定的有效工程量计入结算工程量，并在充分认识合同计价和清单计价之间的差异的基础上，明确最终的竣工结算并严格审核的正确思路，切实加强对竣工阶段造价的有效管控。其次，业主应加强对造价人员的培训和培养，通过完善的规章制度和有效的奖惩机制，来确保造价人员的行为规范，切实保障竣工结算造价核算和控制的客观与公正。

5结语

工程量清单计价模式充分体现了建设市场的导向作用，是水利水电工程业务造价控制的动态过程，本文综合概述了工程量清单计价模式的内涵和性质，结合工程建设的实际情况，对工程量清单计价模式下业主对工程造价的控制提出有效建议，业主在招投标阶段、施工阶段等各个阶段均应选择经验丰富的技术团队和实力较强的优质单位来合作，切实加强对工程造价的有效控制。

参考文献

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（作者单位：四川华电金川水电开发有限公司）